3月22日是第二十五屆“世界水日”，3月22日至28日是第二十九屆“中國水周”。今年的宣傳主題為“落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長(cháng)制”。從去年底《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》出臺，到今年寫(xiě)進(jìn)《政府工作報告》，河長(cháng)在人們的生產(chǎn)生活中開(kāi)始越來(lái)越頻繁地出現。您真的了解河長(cháng)制嗎？小編帶你一起來(lái)了解一下吧。

河長(cháng)制的由來(lái)

開(kāi)春水暖，上海市金山區的河長(cháng)們就有點(diǎn)忙了。隨著(zhù)河長(cháng)制全面落地，河長(cháng)們紛紛到自己的責任區開(kāi)展巡河行動(dòng)，抓緊推進(jìn)河道整治工作，并親手在河邊豎起河長(cháng)公示牌。其他各地的河長(cháng)們也在各盡其責，今年，他們身上的擔子更重了。與此同時(shí)，水利部派出的16個(gè)督導組剛剛完成今年第一次全面推行河長(cháng)制工作的督導檢查。

來(lái)自各個(gè)層面的力量共同推動(dòng)著(zhù)河長(cháng)制加速落地生根。據統計，目前全國31個(gè)省、市、自治區以及新疆生產(chǎn)建設兵團都已經(jīng)制定了河長(cháng)制的實(shí)施方案，其中有近20個(gè)已經(jīng)得到了省級黨委、政府的批復。到2018年年底前，我國將全面建立河長(cháng)制。

河長(cháng)制源自藍藻暴發(fā)后的江蘇無(wú)錫，又陸續被多地借鑒，都取得了不錯的效果。經(jīng)過(guò)近十年的實(shí)踐探索后，《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》在去年出臺，標志著(zhù)河長(cháng)制由點(diǎn)及面，由水質(zhì)管理向水域全面治理轉變，由此，這項創(chuàng )新的管理制度在城鄉大地掀起了新一輪的治水興水熱潮。

在江西省水利廳廳長(cháng)羅小云看來(lái)，實(shí)行河長(cháng)制的關(guān)鍵是讓需要保護的水域有了責任主體。2015年，江西省借鑒其他省市的經(jīng)驗，開(kāi)始設立省、市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村五級河長(cháng)，由省委書(shū)記擔任省級“總河長(cháng)”，省長(cháng)擔任省級“副總河長(cháng)”，其他省領(lǐng)導分別擔任贛江、撫河、修河、鄱陽(yáng)湖、長(cháng)江江西段省級“河長(cháng)”。由黨政首長(cháng)來(lái)挑水環(huán)境管理的頭，破除了過(guò)去河道水環(huán)境管理責任不清，相互扯皮的體制頑疾，通過(guò)高位推進(jìn)，自上而下解決問(wèn)題。

河長(cháng)的職責是什么

河長(cháng)的職責是什么？有人說(shuō)，河長(cháng)就是管理河里的污染。其實(shí)不然，河長(cháng)的職責包括水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等多個(gè)方面。治水是個(gè)復雜的問(wèn)題，靠一個(gè)部門(mén)、一項措施單打獨斗不行，必須堅持問(wèn)題導向，上下游、左右岸系統治理，這就需要河長(cháng)牽頭統籌，綜合施策。

在水鄉浙江，各級河長(cháng)以“五水共治”為載體，治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，分工不同，目標一致，共同發(fā)力。在北京，河長(cháng)制的推行強化了系統治理的理念，全市全面開(kāi)展了河湖水系“三查三清三治”工作，即嚴查污水直排，嚴查垃圾亂堆亂倒，嚴查違法建設；清河岸，清河面，清河底；治理黑臭水體，治理河湖面源污染，治理河岸湖岸生態(tài)環(huán)境，通過(guò)綜合治理，永定河城市段、清河和涼水河上段等城市主要河流河道已基本還清。

河長(cháng)制的成效越來(lái)越明顯。無(wú)錫市實(shí)行河長(cháng)制一年后，轄區主要河流考核斷面達標率就從53.2%提高到了71.1%。北京2016年6月出臺《實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長(cháng)制”工作方案》，在全市推開(kāi)河長(cháng)制以來(lái)，水環(huán)境問(wèn)題較2015年同期減少了60%，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

更大的影響在岸上

實(shí)行河長(cháng)制帶來(lái)的更深層、更廣泛的影響在岸上。在江西省宜春市靖安縣，凡是可能對河流環(huán)境造成嚴重污染的行業(yè)一律被拒之門(mén)外。靖安縣水務(wù)局局長(cháng)王仕欽說(shuō)，河長(cháng)制讓考核重心發(fā)生了調整，環(huán)境倒逼的壓力使地方自覺(jué)地將治污納入常規，靖安縣抓住這個(gè)契機加快了經(jīng)濟結構轉型升級。而在“水晶之都”浙江浦江縣，水晶產(chǎn)業(yè)在給當地帶來(lái)財富的同時(shí)也給浦陽(yáng)江生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大破壞，河長(cháng)制的強勢推進(jìn)讓浦江縣強化了問(wèn)題導向，從而采取果斷措施，關(guān)停取締了水晶加工戶(hù)，拆除了違法建筑。與此同時(shí)，現代化的水晶集聚園區加快建設，農家樂(lè )經(jīng)濟加速發(fā)展?？梢哉f(shuō)，全面推行河長(cháng)制，成為了落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要抓手。

河長(cháng)制的強大生命力源自于基層的不斷實(shí)踐探索和其為所轄區域帶來(lái)的巨大改變。無(wú)錫在河長(cháng)制的基礎上衍生出了“片長(cháng)制”，各地按照水系特征，分區分塊，建立按片管理模式，片長(cháng)由黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子的主要領(lǐng)導擔任，負責部署、協(xié)調監督本片河長(cháng)開(kāi)展工作。浙江在全省推廣“警長(cháng)制”，公安機關(guān)配置省、市、縣、派出所四級河道警長(cháng)，實(shí)現河道警長(cháng)與河長(cháng)全配套，各地還積極創(chuàng )新，發(fā)揮當地企業(yè)家和民間治水積極分子的作用，設立企業(yè)河長(cháng)、民間河長(cháng)等，形成工作合力，取得積極效果。

新的信息化手段正在被應用到河長(cháng)制的管理工作中。江蘇省利用衛星遙感加強對河湖水域的監測；浙江省在錢(qián)塘江流域建立了包含河長(cháng)信息、河道信息、公示牌信息、河長(cháng)巡查日志、巡查軌跡等內容的信息化管理系統；貴州省將建立河湖管理保護大數據平臺；還有一些省建立了河長(cháng)制工作QQ群、微信群等即時(shí)通信平臺；福建省三明市、泉州市實(shí)行了“易信曬河”“微信治河”。

隨著(zhù)河長(cháng)制的層層推進(jìn)，河湖系統保護和水生態(tài)環(huán)境將整體改善，追求綠色發(fā)展，節水、護水的意識也將更加深入人心，河暢、水清、岸綠的美好圖景將會(huì )更多地出現在每個(gè)人的生活里。

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