近日，從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設共投資約5644億元。其中，各類(lèi)設施建設投資5600 億元，監管能力建設投資44 億元。

近日，從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，統籌推進(jìn)“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設工作。

文件中的投資估算顯示，“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設共投資約5644億元。其中，各類(lèi)設施建設投資5600 億元，監管能力建設投資44 億元。設施建設投資中，新建配套污水管網(wǎng)投資2134 億元，老舊污水管網(wǎng)改造投資494 億元，雨污合流管網(wǎng)改造投資501 億元，新增污水處理設施投資1506 億元，提標改造污水處理設施投資432 億元，新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設施投資294 億元，新增再生水生產(chǎn)設施投資158 億元，初期雨水污染治理設施投資81 億元?！笆濉逼陂g地級及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設施建設投資約1700 億元，已分項計入規劃重點(diǎn)建設任務(wù)投資中。

規劃提出十三五期間全國城鎮污水處理及再生利用設施建設的四大目標：

——到2020 年底，實(shí)現城鎮污水處理設施全覆蓋。城市污水處理率達到95%，其中地級及以上城市建成區基本實(shí)現全收集、全處理；縣城不低于85%，其中東部地區力爭達到90%；建制鎮達到70%，其中中西部地區力爭達到50%；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成。

——到2020 年底，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?。直轄市、省?huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。

——到2020 年底，地級及以上城市污泥無(wú)害化處置率達到90%，其他城市達到75%；縣城力爭達到60%；重點(diǎn)鎮提高5 個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現建制鎮污泥統籌集中處理處置。

——到2020 年底，城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高。京津冀地區不低于30%，缺水城市再生水利用率不低于20%，其他城市和縣城力爭達到15%。

針對上述目標，文件提出了幾項建設任務(wù)：

“十三五”期間規劃新增污水管網(wǎng)12.59 萬(wàn)公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77 萬(wàn)公里，合流制管網(wǎng)改造2.88 萬(wàn)公里，新增污水處理設施規模5022 萬(wàn)立方米/日，提標改造污水處理設施規模4220 萬(wàn)立方米/日，新增污泥（以含水80%濕污泥計）無(wú)害化處置規模6.01 萬(wàn)噸/日，新增再生水利用設施規模1505 萬(wàn)立方米/日，新增初期雨水治理設施規模831 萬(wàn)立方米/日，加強監管能力建設，初步形成全國統一、全面覆蓋的城鎮排水與污水處理監管體系。

附：政策原文

國家發(fā)展改革委 住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》的通知

發(fā)改環(huán)資[2016]2849號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農墾總局發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳（建委、市政管委、建設局）、北京、天津、上海市水務(wù)局、海南省水務(wù)廳：

為統籌推進(jìn)“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設工作，我們編制完成了《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，現印發(fā)你們，請按照執行。

國家發(fā)展改革委

住房城鄉建設部

2016年12月31日

附件：

“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃

前言

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》、中央城鎮化工作和中央城市工作會(huì )議精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》，指導各地科學(xué)推進(jìn)城鎮污水處理及再生利用設施建設，國家發(fā)展改革委會(huì )同住房城鄉建設部編制了《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。規劃范圍包括全國（港澳臺地區除外）所有設市城市、縣城及建制鎮。

規劃期限：2016-2020 年。

城鎮污水處理及再生利用設施是城鎮發(fā)展不可或缺的基礎設施，是經(jīng)濟發(fā)展、居民安全健康生活的重要保障?！笆濉币詠?lái)，各地和有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，大力加強城鎮污水處理設施建設力度，全國污水處理水平明顯提高。截至2015 年，全國城鎮污水處理能力已達到2.17 億立方米/日，城市污水處理率達到92%，縣城污水處理率達到85%，全國城鎮污水處理設施建設基本完成“十二五”規劃目標。但同時(shí)也應看到，污水處理設施建設仍然存在著(zhù)區域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設滯后、建制鎮設施明顯不足、老舊管網(wǎng)滲漏嚴重、設施提標改造需求迫切、部分污泥處置存在二次污染隱患、再生水利用率不高、重建設輕管理等突出問(wèn)題，城鎮污水處理的成效與群眾對水環(huán)境改善的期待還存在差距?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要時(shí)期。

為此，“十三五”期間應進(jìn)一步統籌規劃，合理布局，加大投入，實(shí)現城鎮污水處理設施建設由“規模增長(cháng)”向“提質(zhì)增效”轉變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變，由“污水處理”向“再生利用”轉變，全面提升我國城鎮污水處理設施的保障能力和服務(wù)水平，使群眾切實(shí)感受到水環(huán)境質(zhì)量改善的成效。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及中央城鎮化工作會(huì )議精神，落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》相關(guān)要求，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，尊重并順應城鎮發(fā)展規律，嚴格遵循“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，倒逼城鎮污水處理設施建設和升級改造，統籌規劃、科學(xué)引導，加快形成“綠色生態(tài)、系統協(xié)調”的城鎮污水處理及再生利用設施建設格局。

（二）基本原則

尊重自然，統籌規劃。全面落實(shí)生態(tài)文明理念，將污水處理作為改善城鎮水生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節，堅持城鎮污水處理設施建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調，與城鎮發(fā)展總體規劃相銜接，與環(huán)境改善需求相適應。

系統協(xié)調，提質(zhì)增效。按照經(jīng)濟適用、節約資源、高效有序的要求，科學(xué)規劃城鎮污水處理設施建設，提高設施運行效率，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮污水處理設施和管網(wǎng)建設改造，廠(chǎng)網(wǎng)配套、泥水并重，提高污水收集能力，推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。

問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)。以修復城市水生態(tài)環(huán)境、整治城市黑臭水體、緩解水資源緊缺等突出問(wèn)題為導向，重點(diǎn)優(yōu)化污水收集與處理設施的空間布局，提高城鎮污水處理及再生利用水平，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)改造、排水口及檢查井滲漏治理，開(kāi)展城市建成區初期雨水污染治理。

政府主導，加強監管。堅持政府主導，明確責任主體，加大資金投入，加強政府與社會(huì )資本合作。健全有效的監管和績(jì)效考核制度，健全城市水環(huán)境信息公開(kāi)制度，完善公眾參與制度，強化運營(yíng)監管，全面提升管理水平，確保設施高效、穩定運行。

（三）主要目標

——到2020 年底，實(shí)現城鎮污水處理設施全覆蓋。城市污水處理率達到95%，其中地級及以上城市建成區基本實(shí)現全收集、全處理；縣城不低于85%，其中東部地區力爭達到90%；建制鎮達到70%，其中中西部地區力爭達到50%；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成。

——到2020 年底，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?。直轄市、省?huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。

——到2020 年底，地級及以上城市污泥無(wú)害化處置率達到90%，其他城市達到75%；縣城力爭達到60%；重點(diǎn)鎮提高5 個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現建制鎮污泥統籌集中處理處置。

——到2020 年底，城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高。京津冀地區不低于30%，缺水城市再生水利用率不低于20%，其他城市和縣城力爭達到15%。

“十三五”期間規劃新增污水管網(wǎng)12.59 萬(wàn)公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77 萬(wàn)公里，合流制管網(wǎng)改造2.88 萬(wàn)公里，新增污水處理設施規模5022 萬(wàn)立方米/日，提標改造污水處理設施規模4220 萬(wàn)立方米/日，新增污泥（以含水80%濕污泥計）無(wú)害化處置規模6.01 萬(wàn)噸/日，新增再生水利用設施規模1505 萬(wàn)立方米/日，新增初期雨水治理設施規模831 萬(wàn)立方米/日，加強監管能力建設，初步形成全國統一、全面覆蓋的城鎮排水與污水處理監管體系。

二、主要任務(wù)

（一）完善污水收集系統

1.新增配套污水管網(wǎng)

（1）建設任務(wù)。加大城鎮污水管網(wǎng)建設力度，進(jìn)一步提高污水收集率。優(yōu)先解決已建城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)不足問(wèn)題，強化黑臭水體沿岸的污水截流、收集，新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。

“十三五”期間，新增污水管網(wǎng)12.59 萬(wàn)公里，其中，設市城市6.62 萬(wàn)公里，縣城2.92 萬(wàn)公里，建制鎮3.05 萬(wàn)公里。全部建成后，所有設市城市、縣城和建制鎮均覆蓋污水處理設施配套管網(wǎng)，大幅提高污水收集能力。

（2）技術(shù)要求。除干旱地區外，新建污水管網(wǎng)要采取分流制系統，污水管網(wǎng)收集能力應與污水處理設施處理能力相匹配。污水管網(wǎng)建設應按照國家有關(guān)標準要求嚴格做好閉水實(shí)驗，防止檢查井、接口滲漏等問(wèn)題。

2.強化老舊管網(wǎng)改造

（1）建設任務(wù)。對年久失修、漏損嚴重、不合格的老舊污水管網(wǎng)、排水口、檢查井進(jìn)行維修改造，減少管道污泥淤積、超載等保證過(guò)流能力，改善因管網(wǎng)破損造成大量地下水等外來(lái)水進(jìn)入而影響排水、治污效能發(fā)揮，避免污水滲漏導致管道周邊地下水及土壤污染等，確保收集的污水水質(zhì)、水量穩定。

“十三五”期間，改造老舊污水管網(wǎng)2.77 萬(wàn)公里，其中，設市城市1.58 萬(wàn)公里，縣城0.73 萬(wàn)公里，建制鎮0.46 萬(wàn)公里。

（2）技術(shù)要求。按照國家有關(guān)標準規范要求，以管網(wǎng)的截流、輸送污水效能為評價(jià)標準，改造后的污水管網(wǎng)要不破損、不漏水，排水順暢。

3.加強合流制管網(wǎng)改造

（1）建設任務(wù)。除干旱地區外，應當按照本地區城鎮排水與污水處理規劃要求，加快實(shí)施合流制排水系統雨污分流改造；難以改造的，要加快建設截流、調蓄等設施。

“十三五”期間，改造合流制管網(wǎng)2.87 萬(wàn)公里，其中，設市城市1.70 萬(wàn)公里，縣城1.17 萬(wàn)公里，完成后將促進(jìn)雨污分流、清污分流及雨水的資源化利用。

（2）技術(shù)要求。應結合降雨量情況及建成區管網(wǎng)現狀，加快實(shí)施雨污分流改造，原有雨污合流管網(wǎng)在清淤、疏通后可作為雨水管，并新建污水管道。暫不具備改造條件的地區，應通過(guò)建設調蓄設施、增大截流倍數等措施，預防雨污合流引起的溢流污染。

（二）提升污水處理設施能力

1.新增污水處理設施能力

（1）建設任務(wù)。優(yōu)先支持尚無(wú)污水集中處理設施的城市、縣城建設污水處理設施，加快解決設施布局不均衡問(wèn)題，著(zhù)重提高新建城區及建制鎮污水處理能力，并通過(guò)以城帶鄉，設施共享等形式，適當向農村地區延伸。

對經(jīng)濟發(fā)達地區、水體污染嚴重地區、環(huán)境容量較低地區以及國家和地方確定的重點(diǎn)流域地區，應加快設施建設進(jìn)度，并執行更嚴格的排放標準。

“十三五”期間，新增污水處理設施規模5022 萬(wàn)立方米/日。其中，設市城市2856 萬(wàn)立方米/日，縣城1071 萬(wàn)立方米/日，建制鎮1095 萬(wàn)立方米/日。

（2）技術(shù)要求。堅持集中與分散處理相結合的原則，城鎮污水處理廠(chǎng)的布局要充分考慮管網(wǎng)建設需求、河道及景觀(guān)水體補水、再生水利用等。在人口密集、污水量大的地區，宜采用成熟的集中處理方式。在人口密度較低、水環(huán)境容量較大的地區，可結合實(shí)際情況，采用技術(shù)路線(xiàn)簡(jiǎn)單、投資規模小、便于維護和管理的方式。

敏感區域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫及近岸海域匯水區域）的新建城鎮污水處理設施，應按照水環(huán)境質(zhì)量改善要求，選擇脫氮除磷效果好的工藝技術(shù)，出水水質(zhì)應達到相應的標準要求。建成區水體水質(zhì)未達到地表水Ⅳ類(lèi)標準的城市，新建污水處理設施出水水質(zhì)應達到一級A 排放標準或再生利用要求。

2.提標改造污水處理設施能力

（1）建設任務(wù)。敏感區域以及建成區水體水質(zhì)未達到地表水Ⅳ類(lèi)標準的城市，現有污水處理設施未達到一級A 排放標準的，均為提標改造對象。

“十三五”期間，提標改造城鎮污水處理設施規模4220 萬(wàn)立方米/日，其中設市城市3639 萬(wàn)立方米/日，縣城581 萬(wàn)立方米/日。

（2）技術(shù)要求。應根據污水進(jìn)水特點(diǎn)、排放和再生利用要求，科學(xué)選擇提標改造工藝，著(zhù)力提高設施脫氮除磷能力，提標改造后出水水質(zhì)應達到一級A 排放標準或相關(guān)規定的水質(zhì)標準。有條件的地區，可結合人工濕地等措施，進(jìn)一步提高出水水質(zhì)。

（三）重視污泥無(wú)害化處理處置

1.建設任務(wù)。城鎮污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進(jìn)行穩定化、無(wú)害化處理處置，鼓勵資源化利用?，F有不達標的污泥處理處置設施應加快完成達標改造。優(yōu)先解決污泥產(chǎn)生量大、存在二次污染隱患地區的污泥處理處置問(wèn)題。建制鎮污水處理設施產(chǎn)生的污泥可考慮統籌集中處理處置。

“十三五”期間，新增或改造污泥（按含水率80%的濕污泥計）無(wú)害化處理處置設施能力6.01 萬(wàn)噸/日。其中，設市城市4.56萬(wàn)噸/日，縣城0.92 萬(wàn)噸/日，建制鎮0.53 萬(wàn)噸/日。

2.技術(shù)要求。堅持無(wú)害化處理處置原則，結合各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術(shù)。鼓勵采用能源化、資源化技術(shù)手段，盡可能回收利用污泥中的能源和資源。鼓勵將經(jīng)過(guò)穩定化、無(wú)害化處理的污泥制成符合相關(guān)標準的有機碳土，用于荒地造林、苗木撫育、園林綠化等。污泥處置設施應按照“集散結合、適當集中”原則建設，形成規模效應。

（四）推動(dòng)再生水利用

1.建設任務(wù)?！笆濉逼陂g，新增再生水利用設施規模1505萬(wàn)立方米/日，其中，設市城市1214 萬(wàn)立方米/日，縣城291 萬(wàn)立方米/日。

2.技術(shù)要求。按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設施及配套管網(wǎng)的規模及布局。結合再生水用途，選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝。鼓勵將污水處理尾水經(jīng)人工濕地等生態(tài)處理達標后作為生態(tài)和景觀(guān)用水。再生水用于工業(yè)、綠地灌溉、城市雜用水時(shí)，宜優(yōu)先選擇用水量大、水質(zhì)要求不高、技術(shù)可行、綜合成本低、經(jīng)濟和社會(huì )效益顯著(zhù)的用水方案。

（五）啟動(dòng)初期雨水污染治理

1.建設任務(wù)。在全國36 個(gè)重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市）建設初期雨水處理設施規模831 萬(wàn)立方米/日，探索初期雨水污染治理模式。

2.技術(shù)要求。從源頭控制初期雨水徑流污染，通過(guò)科學(xué)劃分排水片區，合理布局雨水管道和調蓄設施，有效收集初期雨水。根據初期雨水的水質(zhì)，可輸送至城鎮污水處理設施集中處理，或就地結合景觀(guān)、綠地等進(jìn)行處理并資源化利用。

（六）加強城市黑臭水體綜合整治

1.建設任務(wù)?！笆濉逼陂g需整治地級及以上城市建成區黑臭水體2000 多個(gè)，總長(cháng)度約5800 公里，與城市黑臭水體綜合整治相關(guān)的新增及改造排水管網(wǎng)、新建與提標改造城市污水處理設施等設施建設，已納入前述主要建設任務(wù)。

2.技術(shù)要求。針對城市建成區黑臭水體整治，要重點(diǎn)抓好控源截污。對于污水直排的排污口，建設岸邊截流管渠、污水處理設施進(jìn)行截污；對地下水位高的地區，要從入河排水口、截流干管逐段進(jìn)行檢查，整治管道接口、檢查井等滲漏，逐步解決管網(wǎng)“清污混流”的問(wèn)題；對于合流制管網(wǎng)，要逐步進(jìn)行改造，建設調蓄、截流等設施，控制溢流污染。加強城中村、城鄉結合部畜禽養殖場(chǎng)污染治理，因地制宜推進(jìn)內源治理、生態(tài)修復和活水保質(zhì)等措施。

（七）強化監管能力建設

1.建設任務(wù)。應用現代化信息技術(shù)，強化城鎮污水處理設施運營(yíng)監管能力建設，形成國家、省、地市、縣四級城鎮排水與污水處理監管體系，增強利用信息化手段的監管、預警與應急能力。到“十三五”期末，基本形成完善的城市排水與污水處理監測系統，包括國家級排水與污水處理監測站1 座、省級監測站38 座、地市級監測站288 座，縣級監測站361 座。

2.技術(shù)要求。國家級和省級監測站應具備全指標監測能力和主要指標的流動(dòng)檢測能力；地市級監測站應具備污水管網(wǎng)排查與檢測能力和對污水處理廠(chǎng)基本控制項目及部分選擇控制項目分析能力；縣級監測站應具備日常指標檢測能力，滿(mǎn)足政府監管需要。鼓勵地方采取政府購買(mǎi)服務(wù)、委托第三方檢測機構等方式滿(mǎn)足日常監管需求。建成后，基本實(shí)現全國城鎮排水與污水處理設施運行監管數據的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)信息監督管理。

三、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設共投資約5644億元。其中，各類(lèi)設施建設投資5600 億元，監管能力建設投資44 億元。設施建設投資中，新建配套污水管網(wǎng)投資2134 億元，老舊污水管網(wǎng)改造投資494 億元，雨污合流管網(wǎng)改造投資501 億元，新增污水處理設施投資1506 億元，提標改造污水處理設施投資432 億元，新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設施投資294 億元，新增再生水生產(chǎn)設施投資158 億元，初期雨水污染治理設施投資81 億元?！笆濉逼陂g地級及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設施建設投資約1700 億元，已分項計入規劃重點(diǎn)建設任務(wù)投資中。

（二）資金籌措

切實(shí)落實(shí)地方各級人民政府主體責任，加大投入力度，建立穩定的資金來(lái)源渠道，確保完成規劃確定的各項建設任務(wù)。同時(shí)，積極引導并鼓勵社會(huì )資本參與污水處理設施的建設和運營(yíng)，國家將根據規劃任務(wù)和建設重點(diǎn)，繼續對設施建設予以適當支持，并逐步向“老、少、邊、窮”地區傾斜。對暫未引入市場(chǎng)機制運作的城鎮污水處理及再生水利用設施，要進(jìn)行政策扶持、投資引導和適度補貼，保障設施的建設和運營(yíng)。

四、保障措施

（一）加大政策支持

按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，合理制定和調整城鎮污水處理收費標準，收費標準要補償污水處理和污泥無(wú)害化處置的成本并合理盈利。加強對自備水源用戶(hù)污水處理費的征收管理。在征收的污水處理費無(wú)法滿(mǎn)足處理設施正常運行時(shí)，地方政府要積極采取措施適當補償，確保設施正常運行。各地要對城鎮污水處理及再生利用設施建設的規模、布局和用地進(jìn)行統籌安排，并納入土地利用總體規劃、城鎮總體規劃和近期建設規劃。

（二）創(chuàng )新運作模式

完善城鎮污水處理及再生利用設施建設投融資體制。積極鼓勵跨地區、跨部門(mén)的合作，建立全國統一的市場(chǎng)，培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規?；奈鬯幚砥髽I(yè)，健全以特許經(jīng)營(yíng)為核心的市場(chǎng)準入制度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式在城鎮污水處理領(lǐng)域的應用，鼓勵按照“廠(chǎng)網(wǎng)一體”模式運作，提升污水處理服務(wù)效能，避免“廠(chǎng)網(wǎng)不配套”、“泥水不配套”等問(wèn)題。

（三）加強技術(shù)支撐

完善城鎮污水處理及污泥處置技術(shù)標準體系，積極推動(dòng)污水處理及再生利用、污泥處理處置及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣應用。加快制定有關(guān)技術(shù)的評價(jià)標準體系和方法。圍繞提高城鎮污水處理及再生利用設施建設及運營(yíng)管理的需要，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才的建設和培養。

（四）加強宣傳引導

綜合運用傳統媒體和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息渠道，大力宣傳城鎮污水處理和再生利用的各項政策措施及其成效，及時(shí)全面客觀(guān)報道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)城鎮污水處理及再生利用工作的輿論氛圍。將城鎮污水處理及再生利用知識納入中、小學(xué)教材和課外讀物，通過(guò)制作公益廣告片、宣傳冊等方式，多渠道多形式做好群眾宣傳教育工作。

（五）強化監督管理

轉變政府職能，加大行業(yè)監管力度。加強城鎮污水處理及再生利用設施監管能力建設，強化水環(huán)境質(zhì)量改善、污染物削減評估等方面的考核。建立科學(xué)、全面、嚴格的績(jì)效考核制度，合理確定考核指標和標準，并將考核結果作為城鎮污水處理運營(yíng)服務(wù)費支付的依據之一。進(jìn)一步健全信息公開(kāi)制度，完善公眾參與機制，發(fā)揮輿論監督、社會(huì )監督和行業(yè)自律作用。

五、規劃組織實(shí)施

城鎮污水處理及再生利用工作由省級人民政府負總責，市、縣級人民政府負責具體實(shí)施。各?。▍^、市）人民政府要制定本地區城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃，對所屬城鎮人民政府實(shí)行目標責任制管理，加強監督指導。要將《規劃》執行情況作為市、縣級人民政府目標責任考核和領(lǐng)導干部綜合評價(jià)的重要內容。重點(diǎn)流域有關(guān)?。▍^、市）和計劃單列市人民政府有關(guān)部門(mén)在《規劃》實(shí)施過(guò)程中要加強與《“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設規劃》銜接。

有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強協(xié)調、密切配合，共同研究制定有利于《規劃》執行的相關(guān)政策和措施。發(fā)展改革委將繼續安排城鎮污水垃圾處理設施建設專(zhuān)項中央預算內投資支持設施建設。

住房城鄉建設部將對各地實(shí)施《規劃》加強指導。發(fā)展改革委、住房城鄉建設部將加強對《規劃》實(shí)施情況的評估和監督檢查，推動(dòng)規劃各項任務(wù)順利實(shí)施。

附表1 “十三五”全國城鎮新增污水管網(wǎng)規模單位：公里

附表2 “十三五”全國城鎮老舊污水管網(wǎng)改造規模單位：公里

附表3 “十三五”全國城鎮合流制管網(wǎng)改造規模單位：公里

附表4 “十三五”全國城鎮新增污水處理設施規模單位：萬(wàn)立方米/日

附表5 “十三五”全國城鎮提標改造污水處理設施規模單位：萬(wàn)立方米/日

附表6 “十三五”全國城鎮新增或改造污泥無(wú)害化處置能力單位：噸/日

附表7 “十三五”全國城鎮新增再生水利用設施規模單位：萬(wàn)立方米/日

附表8 “十三五”重點(diǎn)城市新增初期雨水污染治理設施規模單位：萬(wàn)立方米/日

附表9 “十三五”全國城市黑臭水體整治規模

附表10 “十三五”全國城鎮污水處理監測站規模單位：座

附表11 “十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設投資單位：億元