1月23日從國家發(fā)改委獲悉，《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》和《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》印發(fā)，旨在加快形成“綠色生態(tài)、系統協(xié)調”的城鎮污水處理及再生利用設施建設格局，加快推進(jìn)城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設?！笆濉背擎偽鬯幚砑霸偕迷O施建設共投資約5644億元?！笆濉逼陂g全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設總投資約2518.4億元。

《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》提出，“十三五”期間規劃新增污水管網(wǎng)12.59萬(wàn)公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77萬(wàn)公里，合流制管網(wǎng)改造2.88萬(wàn)公里，新增污水處理設施規模5022萬(wàn)立方米/日，提標改造污水處理設施規模4220萬(wàn)立方米/日，新增污泥（以含水80%濕污泥計）無(wú)害化處置規模6.01萬(wàn)噸/日，新增再生水利用設施規模505萬(wàn)立方米/日，新增初期雨水治理設施規模831萬(wàn)立方米/日，加強監管能力建設，初步形成全國統一、全面覆蓋的城鎮排水與污水處理監管體系。

《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》提出，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市（建成區）生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%；其他設市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%以上，縣城（建成區）生活垃圾無(wú)害化處理率達到80%以上，建制鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上，特殊困難地區可適當放寬。

《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》確定七大任務(wù)，包括完善污水收集系統，新增配套污水管網(wǎng)，強化老舊管網(wǎng)改造，加強合流制管網(wǎng)改造；提升污水處理設施能力；重視污泥無(wú)害化處理處置；推動(dòng)再生水利用；啟動(dòng)初期雨水污染治理；加強城市黑臭水體綜合整治；強化監管能力建設。規劃還提出，推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式在城鎮污水處理領(lǐng)域的應用，鼓勵按照“廠(chǎng)網(wǎng)一體”模式運作，提升污水處理服務(wù)效能，避免“廠(chǎng)網(wǎng)不配套”、“泥水不配套”等問(wèn)題。

《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》確定六大任務(wù)，加快處理設施建設；完善垃圾收運體系；加大存量治理力度；推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無(wú)害化處理；行生活垃圾分類(lèi)；加強監管能力建設。培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規?；睦幚砥髽I(yè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入制度。加快政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式在生活垃圾處理領(lǐng)域的應用。

【解讀】

券商研報指出，環(huán)保行業(yè)通過(guò)PPP進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng )新，顯著(zhù)改善傳統業(yè)務(wù)現金流。環(huán)保部近期也表示，未來(lái)將通過(guò)改革完善排污許可制度，全面推進(jìn)和完善環(huán)境保護各項制度。

水務(wù)板塊基于其擁有明確收費對象、規模較大、有現金流特點(diǎn)，推行PPP最為可行。海綿城市主題因為項目中含有污水處理、供水、中水回用等細分領(lǐng)域，也成為水務(wù)PPP的受益方向。

其余領(lǐng)域正在積極嘗試PPP模式。垃圾焚燒發(fā)電板塊同樣擁有明確收費對象、商業(yè)模式較為成熟，垃圾處理處置費用向政府收取、發(fā)電費用向電網(wǎng)公司收取，也將成為環(huán)保PPP模式的重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域。

編輯：張偉