9月12日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)“萬(wàn)物智聯(lián)”發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在提升移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)供給水平、創(chuàng )新賦能能力和產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值，加快推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)從“萬(wàn)物互聯(lián)”向“萬(wàn)物智聯(lián)”發(fā)展。

　　《通知》提出，基礎電信企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，支持各地推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在市政、環(huán)保、應急等領(lǐng)域規?；瘧?，提升公共服務(wù)能力和社會(huì )治理水平。在市政服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)市政公用設施及建筑物等網(wǎng)聯(lián)化和智能化改造，部署智能水務(wù)、智能抄表、智慧安防等感知終端和城市級物聯(lián)網(wǎng)平臺。在環(huán)境監測領(lǐng)域，運用移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現信息采集、存儲和追溯，提高環(huán)境監測數據的準確性和可靠性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護治理。在應急管理領(lǐng)域，與應急物資生產(chǎn)、采購、儲備、調撥、運輸等環(huán)節相結合，提高應急物資管理效率和精準度。

　　公告如下：

　　工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)“萬(wàn)物智聯(lián)”發(fā)展的通知

　　工信廳通信〔2024〕52號

　　各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國信息通信研究院，各相關(guān)企業(yè)：

　　移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)是以移動(dòng)通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )為載體，通過(guò)多網(wǎng)協(xié)同實(shí)現人、機、物泛在智聯(lián)的新型信息基礎設施。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)《數字中國建設整體布局規劃》相關(guān)部署，進(jìn)一步深化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與人工智能、大數據等技術(shù)融合，提升移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)供給水平、創(chuàng )新賦能能力和產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值，加快推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)從“萬(wàn)物互聯(lián)”向“萬(wàn)物智聯(lián)”發(fā)展，助力行業(yè)數字化轉型和新型工業(yè)化，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、發(fā)展目標

　　到2027年，基于4G（含LTE-Cat1，即速率類(lèi)別1的4G網(wǎng)絡(luò )）和5G（含NB-IoT，窄帶物聯(lián)網(wǎng)；RedCap，輕量化）高低搭配、泛在智聯(lián)、安全可靠的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系進(jìn)一步完善。5G NB-IoT網(wǎng)絡(luò )實(shí)現重點(diǎn)場(chǎng)景深度覆蓋。5G RedCap實(shí)現全國縣級以上城市規模覆蓋，并向重點(diǎn)鄉鎮、農村延伸覆蓋。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端連接數力爭突破36億，其中4G/5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數占比達到95%。支持全國建設5個(gè)以上移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造10個(gè)以上移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。培育一批億級連接的應用領(lǐng)域，打造一批千萬(wàn)級連接的應用領(lǐng)域。

　　二、夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )底座

　?。ㄒ唬┘訌娋W(wǎng)絡(luò )規劃建設?；A電信企業(yè)要開(kāi)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)年度滾動(dòng)規劃，結合需求適度超前建設移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )。按需提升5G NB-IoT在市政、家居、教育、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域深度覆蓋水平。進(jìn)一步加大5G RedCap部署力度，加快推進(jìn)新建5G基站同步開(kāi)通5G RedCap，支持已建5G基站完成5G RedCap升級，推動(dòng)在行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)應用。加強網(wǎng)絡(luò )監測和優(yōu)化，面向移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)需求提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。

　?。ǘ┨嵘W(wǎng)絡(luò )智聯(lián)能力?；A電信企業(yè)要加快探索人工智能技術(shù)在移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的應用部署，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)絡(luò )連接、資源管理、運行維護等方面的內生智能，提升網(wǎng)絡(luò )智能化水平。加強面向城市智聯(lián)、低空智聯(lián)、農業(yè)智聯(lián)等場(chǎng)景適配，更好滿(mǎn)足高中低速、廣域覆蓋、上行增強等業(yè)務(wù)需求。

　　三、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)標準體系建設。行業(yè)標準組織、基礎電信企業(yè)要加強終端標準制定，加快平臺物模型標準統一，提升智能連接能力，降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游適配復雜度。鼓勵基礎電信企業(yè)與垂直行業(yè)龍頭企業(yè)共同制定標準，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)深度融合。支持產(chǎn)業(yè)各方參與5G-Advanced（5G演進(jìn)）國際標準制定，開(kāi)展無(wú)源物聯(lián)、通感一體、5G TSN（時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò )）、高精度定位、衛星物聯(lián)等技術(shù)研究、標準制定和測試驗證。制定不少于30項移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)標準。

　?。ǘ┰鰪姰a(chǎn)業(yè)供給能力。支持基礎電信企業(yè)和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育掌握關(guān)鍵資源和核心能力的鏈主企業(yè)，形成大中小、上下游企業(yè)協(xié)同共生、韌性強勁的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵芯片、模組企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化?；A電信企業(yè)要加強物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，發(fā)揮海量數據優(yōu)勢，開(kāi)展人工智能大模型創(chuàng )新應用，發(fā)展智能物聯(lián)產(chǎn)品。鼓勵基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合理開(kāi)放物聯(lián)平臺能力，降低開(kāi)發(fā)門(mén)檻，促進(jìn)數據采集和有效利用。支持各地建設移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造面向移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺。

　　四、深化智能融合應用

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型?；A電信企業(yè)要加強與工業(yè)、交通、能源等企業(yè)協(xié)同，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、交通物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域融合應用，提升生產(chǎn)效率和管理水平。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，推動(dòng)在平臺化設計、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同等典型模式中的應用，滿(mǎn)足“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)場(chǎng)景的業(yè)務(wù)需求，促進(jìn)制造業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”。在智能制造領(lǐng)域，加快在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節的應用，強化在人機交互、智能調度等場(chǎng)景的支撐能力，滿(mǎn)足智能制造發(fā)展需求。在交通物流領(lǐng)域，開(kāi)展智慧倉儲、智慧郵政等應用試點(diǎn)，提高交通運輸效率和物流服務(wù)質(zhì)量。在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，提高在新能源發(fā)電、數字輸電、智能變電、智能配電、智能用電的全環(huán)節應用，增強電力系統“可觀(guān)、可測、可控”能力。

　?。ǘ┐龠M(jìn)社會(huì )治理智能化?；A電信企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，支持各地推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在市政、環(huán)保、應急等領(lǐng)域規?；瘧?，提升公共服務(wù)能力和社會(huì )治理水平。在市政服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)市政公用設施及建筑物等網(wǎng)聯(lián)化和智能化改造，部署智能水務(wù)、智能抄表、智慧安防等感知終端和城市級物聯(lián)網(wǎng)平臺。在環(huán)境監測領(lǐng)域，運用移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現信息采集、存儲和追溯，提高環(huán)境監測數據的準確性和可靠性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護治理。在應急管理領(lǐng)域，與應急物資生產(chǎn)、采購、儲備、調撥、運輸等環(huán)節相結合，提高應急物資管理效率和精準度。

　?。ㄈ┲γ癖娚钪腔刍??；A電信企業(yè)要深化與汽車(chē)、醫療、家電等企業(yè)合作，推廣移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、醫療健康、智能家居等領(lǐng)域應用，促進(jìn)民眾生活更加便捷舒適。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域，推動(dòng)在行車(chē)監控、自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景應用，實(shí)現信息交換共享、復雜環(huán)境感知、智能決策和協(xié)同控制等功能，鼓勵5G RedCap車(chē)載應用創(chuàng )新。在智慧醫療健康領(lǐng)域，擴大在血壓儀、血糖儀、穿戴物等終端設備中的智能化應用，開(kāi)展智慧醫療健康設備和應用創(chuàng )新，提高健康管理水平和健康數據分析能力。在智能家居領(lǐng)域，推進(jìn)在燈控、門(mén)鎖、機器人、安防監控等智能終端中的集成應用，提升家居全場(chǎng)景智能化服務(wù)能力。

　　五、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化價(jià)值評估方法?；A電信企業(yè)要全面評估移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)整體價(jià)值，體現移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)卡、硬件終端、軟件平臺等業(yè)務(wù)載體的連接價(jià)值，以及對計算、存儲等業(yè)務(wù)增長(cháng)的帶動(dòng)價(jià)值。要優(yōu)化收入統計口徑，將物聯(lián)網(wǎng)終端硬件、平臺服務(wù)等納入通信服務(wù)收入，將帶動(dòng)業(yè)務(wù)收入納入移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)統計口徑，科學(xué)合理體現移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)價(jià)值，為移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展創(chuàng )造有利局面。

　?。ǘ┨岣咝袠I(yè)服務(wù)水平?；A電信企業(yè)要把握好行業(yè)發(fā)展和用戶(hù)權益保護之間的關(guān)系，統籌考慮4G/5G和2G/3G移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的銜接、遷轉等工作，做好各類(lèi)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)業(yè)務(wù)選擇需求。完善用戶(hù)投訴處理機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。中國信息通信研究院要組織基礎電信企業(yè)繪制移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )覆蓋地圖，公布網(wǎng)絡(luò )覆蓋情況，助力行業(yè)企業(yè)應用創(chuàng )新和業(yè)務(wù)拓展。

　?。ㄈ┩晟瓢踩Ｗo機制?；A電信企業(yè)要強化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全防護能力建設，不斷深化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險評估。加強物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理，嚴格落實(shí)物聯(lián)網(wǎng)卡安全管控措施，提升物聯(lián)網(wǎng)模組、終端等設備安全性。加強數據分類(lèi)分級保護，引導數據處理者加強數據安全防護和風(fēng)險監測預警能力建設，定期開(kāi)展數據安全風(fēng)險評估，不斷提升數據安全保護水平。立足國家安全，科學(xué)規劃物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設和業(yè)務(wù)發(fā)展，規范落實(shí)“三同步”要求。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀乇Ｕ?。各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同地方相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)圍繞網(wǎng)絡(luò )建設、行業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺支持政策，形成推進(jìn)合力。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，推動(dòng)金融機構為移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和項目提供多樣化投融資支持。發(fā)揮基礎電信企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研機構等作用，開(kāi)展職業(yè)培訓、人才認證，培養移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)人才。

　?。ǘ┳龊帽O測評估。中國信息通信研究院要研究建立移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展監測指標體系，開(kāi)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )能力測試，建設移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應用協(xié)調平臺，推動(dòng)解決供需不匹配等問(wèn)題?；A電信企業(yè)要加強網(wǎng)絡(luò )建設、優(yōu)化和運維工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和服務(wù)提升。支持開(kāi)展“萬(wàn)物智聯(lián)”城市發(fā)展總結評估，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)賦能地方發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌娊涣魍茝V。工業(yè)和信息化部持續組織開(kāi)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)典型案例征集，遴選一批技術(shù)先進(jìn)、成效突出、應用前景良好的應用案例。加強典型案例宣傳推廣，形成示范效應，發(fā)揮賦能帶動(dòng)作用。支持移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方陣開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，建設一批移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用創(chuàng )新中心，促進(jìn)合作交流和成果轉化。

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　2024年8月29日

編輯：王媛媛