5月27日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察對第二批7個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報。經(jīng)中國水網(wǎng)梳理，主要存在以下問(wèn)題。

01黑臭水體排查治理不力、污水管網(wǎng)排查整改不到位

督察發(fā)現，湖北省武漢市黃陂區連通后湖的老泵站河、釣場(chǎng)渠道等水體長(cháng)期黑臭，黃陂區既不如實(shí)公示，也未開(kāi)展有效治理，武漢市有關(guān)部門(mén)也未督促整改。灄口街道大量生活污水長(cháng)期直排老泵站河，形成3公里的重度黑臭水體，監測結果顯示，氨氮濃度為20毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準19倍，現場(chǎng)臭味明顯，群眾反映十分強烈。湖景新苑附近釣場(chǎng)渠道接納周邊2.75平方公里范圍內居民小區的生活污水，形成約0.4公里的黑臭水體，監測結果顯示，氨氮濃度為16.7毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準15.7倍。

云南省老海河位于昆明市主城區，兩岸污水收集管網(wǎng)不完善，周邊污水處理廠(chǎng)長(cháng)期超負荷運行，大量生活污水積存在河道內?，F場(chǎng)督察發(fā)現，河道內沉積大量淤泥，水體明顯發(fā)黑，異味刺鼻。監測結果顯示，氨氮濃度高達43.6毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區新螺螄灣排洪溝尾端積存大量生活污水，氨氮濃度為10.8毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準9.8倍，輕度黑臭。

除了黑臭水體以外，管網(wǎng)問(wèn)題也是突出問(wèn)題。

2019年4月，國家有關(guān)部門(mén)印發(fā)《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》要求，實(shí)施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造等工程，全面提升現有設施效能。但截至2024年4月，湖北省管網(wǎng)混錯接、缺陷整改完成率僅為43.6%、41.1%。。

管網(wǎng)問(wèn)題不僅出現在湖北省，湖南省也出現了管網(wǎng)建設改造緩慢的情況。

按照國家有關(guān)要求，2023年湖南省城市生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的規模占比應達到70%。由于管網(wǎng)建設改造進(jìn)展滯后，據統計，湖南省實(shí)際僅為25.1%，其中，長(cháng)沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。2019年至2023年張家界市主城區管網(wǎng)排查出11281處缺陷和混錯接問(wèn)題，目前未整改的比例高達90%。

02生活污水處理能力不足

督察發(fā)現，2023年，重慶市中心城區污水處理廠(chǎng)平均運行負荷為102%，其中8家長(cháng)期超負荷運行。其中，雞冠石污水處理廠(chǎng)設計日處理能力80萬(wàn)噸，實(shí)際2023年單日最高處理水量達121.9萬(wàn)噸，負荷率高達152%，造成該廠(chǎng)服務(wù)范圍內雨季生活污水溢流問(wèn)題長(cháng)期難以根本解決。據統計，2023年，雞冠石污水處理廠(chǎng)、太平門(mén)污水提升泵站累計溢流時(shí)間約1440小時(shí)，共向長(cháng)江溢流直排污水約900萬(wàn)噸，溢流污水化學(xué)需氧量平均濃度為96.6毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準3.8倍。重慶市三峽悅來(lái)排水有限責任公司設計日處理能力5萬(wàn)噸，2023年實(shí)際日均處理水量5.8萬(wàn)噸，單日最高處理水量達8.3萬(wàn)噸，負荷率166%，全年共溢流24次，溢流時(shí)長(cháng)605小時(shí)。

03生活污水直排、溢流問(wèn)題突出

中央環(huán)保督察發(fā)現，湖北省、湖南省等地，生活污水直排、生活污水溢流問(wèn)題顯著(zhù)。

2020年4月印發(fā)的《湖北省城鎮污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)實(shí)施方案》要求，到2021年，全省地級以上城市建成區基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區。督察發(fā)現，孝感市孝南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區三軍片區存在污水收集管網(wǎng)空白區，而孝感市卻未按要求如實(shí)上報有關(guān)情況，也未及時(shí)開(kāi)展整治，每天超萬(wàn)噸生活污水排入滾子河，在河面形成明顯污染帶，監測結果顯示，外排污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為233毫克/升、20.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準10.7倍、19.8倍；天門(mén)市文昌路與竟陵?yáng)|街交匯處的生活污水排放口每天仍有超6000噸生活污水直排天門(mén)河，監測結果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為193毫克/升、16.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準8.7倍、15.8倍。此外，星星大街、友誼社區等區域仍有62處污水接入雨水渠，最終通過(guò)公園泵站排入天門(mén)河。

湖南省岳陽(yáng)市城區有大量雨污合流制箱涵，污水溢流直排現象突出。據統計，2023年累計有3000多萬(wàn)噸雨污水直排洞庭湖。羅家坡污水處理廠(chǎng)2023年10月設備出現故障，但至今未得到解決，導致每天約7000噸污水直排小港河后匯入南湖。經(jīng)監測，小港河氨氮濃度為9.2毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準8.2倍，輕度黑臭。

重慶市同樣存在生活污水溢流問(wèn)題突出的情況。2019年4月，國家有關(guān)部門(mén)印發(fā)《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》要求，經(jīng)過(guò)3年努力，地級及以上城市建成區基本無(wú)生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著(zhù)提高。督察發(fā)現，渝北區公園大道上府、中交中央公園臻頌等多個(gè)新建小區，污水收集管網(wǎng)建設管理不到位，存在錯接滲漏等問(wèn)題，部分生活污水通過(guò)溝渠和箱涵直排鏡湖。為緩減鏡湖水質(zhì)惡化，渝北區建成投運鏡湖水質(zhì)凈化站，但一直未安裝進(jìn)出水水質(zhì)在線(xiàn)監測設施，污水處理質(zhì)量難以保證。2024年3月，督察組暗查發(fā)現，鏡湖入口處已形成約100米污染帶，監測結果顯示，氨氮濃度最高達10.5毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側出口水體異味明顯，水面漂浮大量泡沫，監測結果顯示，氨氮和總磷濃度分別為4毫克/升和0.47毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準3倍和1.4倍。

督察發(fā)現，上海市部分區域污水管網(wǎng)建設不完善，管網(wǎng)混接、雨污合流，造成雨天大量污水溢流外排。一方面，部分雨水進(jìn)入污水處理系統，擠占污水處理空間，導致部分污水得不到處理，直接溢流排江。2023年全市有3500余萬(wàn)噸污水直排長(cháng)江，其中經(jīng)白龍港污水處理廠(chǎng)溢流口外排的就超過(guò)2500萬(wàn)噸。另一方面，大量污水進(jìn)入雨水收集系統，兩者混合后經(jīng)防汛泵站直接排入河道。全市現有的371座防汛泵站中，124座存在雨季排污問(wèn)題，污染城市水環(huán)境。受其影響，虬江、桃浦河等河道多次出現雨季水質(zhì)惡化現象。

04工業(yè)污水收集處理不到位

中央環(huán)保督察組在浙江發(fā)現一些地區工業(yè)污水收集處理不到位。紹興諸暨市在推進(jìn)印染企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，重企業(yè)集聚，輕功能配套，對集聚后污水處理設施是否匹配、處理能力是否適應等缺乏整體設計。督察發(fā)現，諸暨市印染園區將每天產(chǎn)生的3萬(wàn)余噸印染廢水排入海東污水處理廠(chǎng)，由于該廠(chǎng)為城鎮生活污水處理廠(chǎng)，缺少針對印染廢水的處理工藝，無(wú)法實(shí)現達標排放，每天約14萬(wàn)噸出水，在浦陽(yáng)江形成黑色污染帶，匯入錢(qián)塘江。督察組多次對污水處理廠(chǎng)出水采樣，監測結果顯示均超標，化學(xué)需氧量最高濃度為116毫克/升，超《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》一級A標準1.3倍。

05農村生活污水處理問(wèn)題突出

上海市一些地區農村生活污水處理問(wèn)題突出。督察組抽查青浦區、松江區、浦東新區發(fā)現，農村生活污水收集處理均存在不同程度的問(wèn)題。青浦區三塘村1號處理站出水化學(xué)需氧量濃度為281毫克/升、氨氮濃度為31.3毫克/升、總磷濃度為5.7毫克/升，分別超《上海市農村生活污水處理工程出水水質(zhì)暫行規定》一級標準3.7倍、2.9倍和4.7倍。松江區新中村存在3處農村污水管網(wǎng)破損滲漏點(diǎn)，污水經(jīng)灌溉渠排入河道，灌溉渠內水體黑臭，周邊村民反映強烈。浦東新區星光村部分生活污水未經(jīng)處理直排河道，河邊臭味嚴重。經(jīng)監測，入河污水化學(xué)需氧量濃度為349毫克/升、氨氮濃度為62.3毫克/升、總磷濃度為3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準16.5倍、61.3倍和14倍。

06基礎設施建設嚴重滯后

前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片多次指出江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設改造滯后，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，當地整改決心不夠、工作推進(jìn)遲緩，如期完成整改目標壓力巨大。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案要求，到2024年底新建和改造污水管網(wǎng)428公里，截至目前僅完成161公里；城區6073個(gè)排水單元還有2082個(gè)未完成整治，其中1457個(gè)尚未開(kāi)工。

第三輪督察發(fā)現，基礎設施建設滯后問(wèn)題在江西省其他城市同樣存在。上饒市中心城區羅橋等片區存在近7平方公里的管網(wǎng)空白區域；廣豐區污水處理廠(chǎng)擴建工程計劃2024年6月投運，目前僅完成30%工程建設量，每天約2.4萬(wàn)噸生活污水直排。景德鎮市城西片區污水支管網(wǎng)建設滯后，龍井路排澇站周邊居民區管網(wǎng)仍有10公里未完成雨污分流改造，每天約有近500噸生活污水通過(guò)排澇站直排昌江。