近日，寧夏回族自治區自然資源、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，寧夏將圍繞構建“一河三山”生態(tài)空間格局，堅持“保護優(yōu)先、系統修復，政府主導、市場(chǎng)運作，改革創(chuàng )新、協(xié)調推進(jìn)”的原則，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區為目標，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，維護國家生態(tài)安全，推進(jìn)社會(huì )主義現代化美麗新寧夏建設。

寧夏鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、管護等全過(guò)程，圍繞生態(tài)保護修復開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，對區域生態(tài)保護修復進(jìn)行全生命周期運營(yíng)管護。重點(diǎn)鼓勵和支持社會(huì )資本參與以政府支出責任為主(包括責任人滅失、移民遷出區、生態(tài)退化、自然災害造成等)的生態(tài)保護修復。對有明確責任人的生態(tài)保護修復，由其依法履行義務(wù)，承擔修復或賠償責任。

具體參與方式主要有三種，分別是自主投資模式、與政府合作模式以及公益參與模式。

自主投資模式。社會(huì )資本單獨或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，出資開(kāi)展單項生態(tài)保護修復工程或流域(區域)整體生態(tài)保護修復。

與政府合作模式。社會(huì )資本可按照市場(chǎng)化原則設立基金，投資生態(tài)保護修復項目。鼓勵各市、縣政府設立生態(tài)保護修復基金。對有穩定經(jīng)營(yíng)性收入的項目，可以采用政府和社會(huì )資本合作(PPP)等模式，地方政府可按規定通過(guò)投資補助、運營(yíng)補貼、資本金注入等方式支持社會(huì )資本獲得合理回報。

公益參與模式。鼓勵公益組織、個(gè)人等與政府及其部門(mén)合作，參與生態(tài)保護修復，共同建設生態(tài)文明。社會(huì )資本可通過(guò)以下方式在生態(tài)保護修復中獲得收益：采取“生態(tài)保護修復+產(chǎn)業(yè)導入”方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權或特許經(jīng)營(yíng)權發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè);對投資形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統，申請核證碳匯增量并進(jìn)行交易;通過(guò)經(jīng)政府批準的資源綜合利用獲得收益;依法取得按協(xié)議約定的各類(lèi)指標流轉收益;政府為公益性、社會(huì )性產(chǎn)品或服務(wù)提供的獎勵、補貼等。

一般可以采取科學(xué)設立生態(tài)保護修復項目、合理制定生態(tài)保護修復方案、公開(kāi)競爭引入生態(tài)保護修復主體、規范開(kāi)展生態(tài)保護修復項目實(shí)施、規范開(kāi)展生態(tài)保護修復產(chǎn)品市場(chǎng)化交易等程序參與。

鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的重點(diǎn)領(lǐng)域為森林、草原、濕地、流域、農田、城鎮、沙漠、礦山生態(tài)系統保護修復，以及探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)共9大領(lǐng)域。。

編輯：趙凡