清明小長(cháng)假期間，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧和副部長(cháng)趙英民分別帶隊就重污染天氣應急預案落實(shí)情況等展開(kāi)督查。

據環(huán)保部披露，重污染天氣橙色預警下，仍有企業(yè)我行我素，一些企業(yè)的大氣污染物在線(xiàn)監測數據造假，甚至有企業(yè)蒙騙執法人員，拒不接受檢查。

觀(guān)海解局(微信ID：guanhaijieju)記者發(fā)現，這樣的情況并非首次發(fā)生，近年來(lái)，違法企業(yè)在面對環(huán)保部督查時(shí)，可謂是丑態(tài)百出：環(huán)保督察組前腳剛走，污染企業(yè)就關(guān)停治污設施;有企業(yè)二氧化硫在線(xiàn)監測數據竟為負數;有企業(yè)停產(chǎn)逃避督查;把環(huán)境監測儀放礦泉水瓶里……

為解決企業(yè)逃避督查的問(wèn)題，環(huán)保部表示，將完成環(huán)境保護督察全覆蓋，并且對一些問(wèn)題突出的地方不定期開(kāi)展專(zhuān)項督查和“回頭看”。

督查組一走 企業(yè)立即恢復生產(chǎn)

觀(guān)海解局(微信ID：guanhaijieju)記者從環(huán)保部獲悉，4月3日至7日，受不利氣象條件影響，北京、天津、山西部分城市、豫北地區和太行山沿線(xiàn)城市相繼出現重污染天氣過(guò)程，而且此次重污染天氣過(guò)程持續時(shí)間較長(cháng)，影響范圍較廣。

從4月4日零時(shí)起，北京市將空氣重污染級別升級為橙色預警。至此，京津冀以及山西、河南等5省(市)的15個(gè)城市發(fā)布了空氣重污染橙色、黃色預警。這也是京津冀等區域今春停止供暖后，首次大范圍啟動(dòng)空氣重污染預警。

為應對本輪重污染天氣過(guò)程，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧在北京調研房山區重污染天氣應急措施。由環(huán)保部副部長(cháng)趙英民帶隊的7個(gè)督查組，也持續在北京、天津、石家莊、唐山、保定、邢臺和安陽(yáng)市等7地展開(kāi)督查。

但是在重污染天氣橙色預警下，仍有企業(yè)我行我素。比如，唐山市啟動(dòng)空氣重污染橙色預警，要求水泥粉磨企業(yè)全部停產(chǎn)。但是，4月3日凌晨1點(diǎn)至5點(diǎn)抽查發(fā)現，唐山市豐潤區京豐水泥廠(chǎng)、唐山市金山水泥有限公司、唐山福順水泥有限公司三家粉磨站企業(yè)全部在生產(chǎn)。其中，唐山福順水泥有限公司在4月2日下午檢查時(shí)處于停產(chǎn)狀態(tài)，督查組走后恢復生產(chǎn)。

環(huán)保督察組前腳剛走，企業(yè)就恢復生產(chǎn)的情況不僅出現在唐山市。石家莊市力龍陶瓷有限公司閑置脫硫設施、偷排窯爐廢氣，并存在酚水池滲漏，檢查時(shí)臨時(shí)開(kāi)啟脫硫設施，督查組離開(kāi)5分鐘后即關(guān)停脫硫塔。

為逃避督查 被淘汰企業(yè)通宵開(kāi)工

觀(guān)海解局(微信ID：guanhaijieju)記者發(fā)現，企業(yè)為逃避環(huán)保督查，不僅有擺在面上對著(zhù)干的，還有打起游擊戰的。

據央視去年年底報道，山西晉城市陵川縣、陽(yáng)城縣多家生產(chǎn)二氧化硫的企業(yè)仍然違規生產(chǎn)亂象。報道中稱(chēng)，污染企業(yè)明停產(chǎn)暗生產(chǎn)，只不過(guò)是“晝伏夜出”。山西省晉城市陽(yáng)城縣蟒河鎮盤(pán)龍村的恒利化工廠(chǎng)，是國家環(huán)保部明確要求淘汰的污染企業(yè)。在這家企業(yè)大門(mén)的墻壁上寫(xiě)著(zhù)“寧要青山綠水，不要金山銀山”12個(gè)大字。

2016年11月11日，整整一天，恒利化工廠(chǎng)廠(chǎng)區里一片靜悄悄，沒(méi)有任何開(kāi)工生產(chǎn)的跡象。但是11月 12日凌晨一點(diǎn)剛過(guò)，白天原本安靜的廠(chǎng)區突然燈火通明，這家本應淘汰的恒利化工廠(chǎng)竟然開(kāi)工了。央視記者在現場(chǎng)看到工廠(chǎng)在排煙，知情人告訴記者那應該是循環(huán)水的蒸汽，反應爐的位置有工人在填料，知情人介紹說(shuō)生產(chǎn)是肯定的。

類(lèi)似的還有山西省晉城市陵川縣附城鎮偉鼎化工有限公司，這家企業(yè)不僅出現在國家環(huán)保部公布的淘汰名單中，同時(shí)還被列為山西省環(huán)保廳違法違規的建設項目。但是這家公司門(mén)口不管是白天還是晚上一直停放著(zhù)裝載二硫化碳的罐裝車(chē)，附近村民經(jīng)常能看到廠(chǎng)里冒黑煙。附近村民反映煙塵的味道和六六粉一樣，十來(lái)年了，一直有味道，莊稼被嗆得不長(cháng)。

在檢測站點(diǎn)周?chē)鸀⑺?堵塞采樣口

在今年1月召開(kāi)的年度全國環(huán)境保護工作會(huì )議上，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧也對此情況發(fā)表看法。

陳吉寧說(shuō)，當前，一些地方環(huán)境保護工作出現方法單一，急功近利、搞一刀切等現象。比如，為應付環(huán)境保護督察，個(gè)別地方發(fā)紅頭文件，強制關(guān)停市區和縣城大多數中小餐館，采取用水泥灌樹(shù)根抑制浮塵等“奇招”。

又比如，一些城市在空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)周邊頻繁灑水、用“噴霧車(chē)”噴霧、禁止貨車(chē)通行，個(gè)別城市甚至出現堵塞空氣自動(dòng)監測采樣口、私自更換采樣區域門(mén)鎖、擅自進(jìn)入自動(dòng)監測站房改動(dòng)儀器參數、干擾數據傳輸等問(wèn)題，直接造成監測數據失準失真失效，性質(zhì)惡劣。這些不僅沒(méi)有達到保護環(huán)境的效果，而且給推動(dòng)工作帶來(lái)負面影響。

觀(guān)海解局(微信ID：guanhaijieju)記者發(fā)現，2016年2月，西安市環(huán)保局長(cháng)安區環(huán)境空氣自動(dòng)監測站站長(cháng)李某利用協(xié)助長(cháng)安區監測站搬遷、調試的機會(huì )，私自截留監測站鑰匙，并記下監測站監控電腦密碼。隨后一段時(shí)間，工作人員多次潛入長(cháng)安區監測站內，利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾環(huán)境空氣質(zhì)量監測系統數據采集，造成該站監測數據多次出現異常。

報道稱(chēng)，事發(fā)后西安市環(huán)保局長(cháng)安分局局長(cháng)、監測站站長(cháng)、副站長(cháng)被警方帶走。

另?yè)襟w報道，天津市和漢中市都曾出現灑水車(chē)或者噴霧車(chē)向環(huán)境監測站噴水，遭市民質(zhì)疑數據造假的事件。而據《商丘日報》2016年6月報道，商丘市政府向三個(gè)區下發(fā)通知，要求市區監測站點(diǎn)周?chē)?公里范圍內，嚴控油煙排放，嚴控施工揚塵，取締燃煤點(diǎn)等9條措施，實(shí)施大氣污染精準治理。

中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，空氣質(zhì)量監測造假并不少見(jiàn)，有些地方在國控監測點(diǎn)附近采取噴霧或者用凈化器凈化空氣的辦法，以減少局部的污染物，達到造假的目的。

因造假監測數據 負責人被行拘

違規企業(yè)與環(huán)保部門(mén)的貓鼠游戲終將不會(huì )是長(cháng)久之計，違規者必然將受到規則的嚴懲。

在此次督查中邢臺市南縣城區熱力有限責任公司在線(xiàn)監控設施弄虛作假，經(jīng)公安部門(mén)配合偵查發(fā)現，企業(yè)操作人員對在線(xiàn)監測系統造假，將排放濃度顯示在小范圍內波動(dòng)。目前，公安部門(mén)已對責任人行政拘留。

在線(xiàn)數據不準的還有安陽(yáng)市內黃縣豐源新型材料有限公司，其二氧化硫在線(xiàn)監測數據為負數;唐山市圣雪大成唐山制藥有限公司，15蒸噸鍋爐在線(xiàn)監測蠕動(dòng)泵管子破裂，造成原煙氣稀釋?zhuān)诰€(xiàn)數據不準;唐山正豐鐵塔制造有限公司加熱爐煙氣在線(xiàn)監測煙氣分析儀與工控機數據不符，相差三倍以上，數采儀至今尚未聯(lián)網(wǎng);唐山福海鑫鋼鐵有限公司加熱爐煙氣在線(xiàn)監測分析儀數據明顯異常，二氧化硫數據為0，并且擅自關(guān)閉數采儀，數據無(wú)法傳輸到監控平臺。

更有甚者，蒙騙執法人員，拒不接受檢查。例如，邢臺市開(kāi)發(fā)區東良貼面廠(chǎng)在督查組和地方環(huán)保部門(mén)亮證執法后，拒不接受檢查。目前，環(huán)保部已將督查發(fā)現的問(wèn)題第一時(shí)間反饋地方政府，責成地方政府立即整改，并限期反饋整改結果。

監測儀放礦泉水瓶里 偷換樣本遭逮捕

為了應對環(huán)保督查，違法企業(yè)可謂無(wú)所不用其極。據媒體報道，去年4月，在福建省環(huán)境監察總隊在一次突擊檢查中，執法人員發(fā)現，福建馥華食品有限公司總排污排口的自動(dòng)監測設備的采樣管路已被人為斷開(kāi)，本該連接在污水處理池中的監測探頭，卻被放入了一瓶裝著(zhù)清水的的礦泉水瓶中。也就是說(shuō)，自動(dòng)監測設備監測的水樣不再是處理池中的污水，而是礦泉水瓶里的清水。企業(yè)偷梁換柱輕松實(shí)現了監測數據的達標。

環(huán)境執法人員介紹說(shuō)，這家企業(yè)除變更為礦泉水瓶中進(jìn)樣外，還人為對采樣管路進(jìn)行封口，可以推斷其并非是短期行為，具有長(cháng)期實(shí)施的主觀(guān)動(dòng)機，不是僅“不正常運行監控設施”，而是“弄虛作假”。

無(wú)獨有偶，在長(cháng)樂(lè )市富平印染有限公司，執法人員發(fā)現，企業(yè)的造假模式是往儲樣瓶里添加清水。長(cháng)樂(lè )市環(huán)保局認定，該企業(yè)的行為屬于對污染源監控設施采取人工干擾的方式，達到偽造監測數據的目的，相關(guān)人員涉嫌偽造監測數據，已被移送公安機關(guān)。

不定期“回頭看” 堵死違規企業(yè)后路

面對違法企業(yè)花樣百出的招數，環(huán)保部門(mén)又將如何解決呢?今年3月9日，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧曾就該問(wèn)題作出回應。

陳吉寧表示，這些問(wèn)題反映了地方生態(tài)文明建設的理念還不牢固，綠色發(fā)展的理念還沒(méi)完全樹(shù)立起來(lái)，環(huán)保的責任也落實(shí)得不夠。環(huán)保部將在今年完成其余省份的環(huán)境保護督察全覆蓋，還要對一些問(wèn)題突出的地方不定期開(kāi)展專(zhuān)項督查和“回頭看”。逐步構建以中央環(huán)境保護督察為主體，對地市環(huán)保督政為基礎，專(zhuān)項督查和“回頭看”為輔的全方位系統化的督察工作體系。

同時(shí)，繼續推進(jìn)地方地市級的環(huán)保督察工作。地市層面跟中央層面督察，著(zhù)眼點(diǎn)會(huì )各有側重。地市級主要解決目前縣區一級的環(huán)保責任問(wèn)題，這是目前工作的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。通過(guò)兩級督察體制的形成，推動(dòng)形成上下同欲、同向發(fā)力、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

陳吉寧還提到，目前中央環(huán)保督察作為一個(gè)改革方案，我們在國務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。

另外，陳吉寧介紹，現在已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護督察辦公室，中央督察組和將來(lái)所有的督政任務(wù)都由督察辦公室承擔，統籌。同時(shí)，也要把相應的環(huán)保部?jì)炔康囊恍┤肆φ{動(dòng)到這方面來(lái)，推動(dòng)地方政府不折不扣地落實(shí)好黨中央和國務(wù)院各項環(huán)境保護要求。