導讀：3月20日，環(huán)境保護部舉行例行新聞發(fā)布會(huì )。環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波在回答第一財經(jīng)記者有關(guān)黑臭水體整治問(wèn)題時(shí)表示，黑臭水體整治是國務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計劃》中確定的一項重點(diǎn)內容，而且也有明確的時(shí)間表，但目前來(lái)看，黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨。

黑臭水體為何越治越多?整治進(jìn)度為何緩慢?下一步如何推進(jìn)?

3月20日，環(huán)境保護部舉行例行新聞發(fā)布會(huì )。環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波在回答第一財經(jīng)記者有關(guān)黑臭水體整治問(wèn)題時(shí)表示，黑臭水體整治是國務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》)中確定的一項重點(diǎn)內容，而且也有明確的時(shí)間表，但目前來(lái)看，黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨。

環(huán)境保護部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波。攝影/章軻

2016年2月18日，住建部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了全國城市建成區黑臭水體清單，標志著(zhù)全國地級以上城市建成區黑臭水體整治拉開(kāi)大幕。

但第一財經(jīng)記者掌握的數據發(fā)現，2016年2月18日首次公開(kāi)的全國城市建成區黑臭水體總數是1861條，到2017年2月，黑臭水體總數達到了2082個(gè)，凈增221個(gè)。環(huán)保部官網(wǎng)公布的數據顯示，目前，有46條黑臭水體所在地未啟動(dòng)整治，718條黑臭水體整治方案仍在制定中。時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成未過(guò)半。

張波也證實(shí)，截至目前，全國224個(gè)地級及以上城市共排查確認黑臭水體2082個(gè)，其中34.9%已完成整治，28.4%正在整治，22.8%正在開(kāi)展項目前期，其他正在研究制定整治方案。

張波介紹，整治黑臭水體，環(huán)保部首先通過(guò)1940個(gè)國控斷面，來(lái)識別哪個(gè)地方的水質(zhì)比較差，然后再配合相應的地方政府進(jìn)行整治方案的編制、項目的提煉。

“黑臭水體的問(wèn)題，本質(zhì)是污水直排環(huán)境的問(wèn)題，再往上追，是城市環(huán)境水利設施不配套的問(wèn)題，包括管網(wǎng)不配套、污水處理廠(chǎng)不配套等問(wèn)題?！睆埐▽Φ谝回斀?jīng)記者說(shuō)，黑臭水體整治有其復雜性，尤其是在一些老城市，其城市建成區管網(wǎng)欠賬較多，建設管網(wǎng)時(shí)涉及到拆遷等問(wèn)題，比較復雜。

“但《水十條》明確，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體?！睆埐ń榻B，圍繞黑臭水體整治，環(huán)保部還做了兩件事，一是通過(guò)中央環(huán)境保護督察進(jìn)行推動(dòng)。中央環(huán)保督察的黑臭水體都是重點(diǎn)，從目前來(lái)看，被督察的黑臭水體整治進(jìn)展都比較快。

另一個(gè)是通過(guò)環(huán)境衛星等技術(shù)手段，識別了一批黑臭水體。通過(guò)環(huán)境衛星，就發(fā)現了北京等20個(gè)城市存在172個(gè)疑似黑臭水體，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)核實(shí)，96條已經(jīng)確認為黑臭水體，并納入整治行動(dòng)。此外，環(huán)保部還通過(guò)“城市水體公眾參與”微信公眾平臺等，受理了3600多條信息，辦結3474條，涉及316個(gè)黑臭水體。

“黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨，各地要高度重視，今年年底要交差。交不了差的地方，環(huán)保部將要采取相應的限制措施?！睆埐ㄕf(shuō)。

3月20日，環(huán)境保護部舉行例行新聞發(fā)布會(huì )。攝影/章軻

環(huán)保部統計數據顯示，2016年，全國地表水國控斷面中，I-III類(lèi)水質(zhì)斷面占67.8%(目標為66.5%)，同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面占8.6%(目標為9.2%)，同比減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展監測的地級及以上城市集中式飲用水水源中，93.4%地表水型水源水質(zhì)達標，84.6%地下水型水源水質(zhì)達標。全國近岸海域總體水質(zhì)保持基本穩定。

張波同時(shí)表示，“盡管全國水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但離人民群眾的期待還有很大差距”。

張波列舉了目前我國水環(huán)境存在的三個(gè)方面的問(wèn)題：

水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè )觀(guān)。水質(zhì)改善不平衡，少數地方水環(huán)境質(zhì)量出現反彈。2016年，25個(gè)國控斷面未達到年度I-III類(lèi)水質(zhì)目標要求，新增22個(gè)劣Ⅴ類(lèi)斷面。

水生態(tài)破壞比較普遍。淺灘濕地過(guò)度開(kāi)發(fā)，江河湖泊生態(tài)流量難以保障，河道岸坡硬質(zhì)化降低水體自?xún)裟芰?，部分水體生態(tài)功能喪失殆盡。部分工程建設、棲息地退化等顯著(zhù)改變了生物生存環(huán)境，生物多樣性受到影響。

水環(huán)境隱患依然較多。大江大河沿岸化工企業(yè)及工業(yè)集聚區與飲用水水源犬牙交錯，安全隱患不容忽視。部分河道、灘涂底泥污染嚴重，可能通過(guò)食物鏈威脅人體健康。

張波告訴記者，下一步，環(huán)保部將以貫徹落實(shí)《水十條》為主線(xiàn)，強化督導考核，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和地方主體責任。完成《水十條》2016年度實(shí)施情況考核。嚴格落實(shí)飲用水水源保護區制度，推進(jìn)水源規范化建設，清理保護區內違法建筑和排污口。排查化工企業(yè)周邊農村地下水型飲用水水源安全隱患。督促工業(yè)集聚區2017年底前完成污水集中處理設施建設、自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置安裝等任務(wù)。配合住房城鄉建設部，強化黑臭水體整治，督導直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區2017年底前基本消除黑臭水體。

同時(shí)，以實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規劃為抓手，組織實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規劃、近岸海域污染防治方案。以《水污染防治法》修訂為契機，完善標準規范體系。2017年底前，核發(fā)造紙、印染等行業(yè)排污許可證，建成全國排污許可證管理信息平臺。以流域控制單元為基礎，統籌水域陸域，健全流域生態(tài)環(huán)境保護機制。組織京津冀區域以水源保護、黑臭水體整治等為重點(diǎn)，編制實(shí)施年度水污染防治工作方案。

張波說(shuō)，環(huán)保部還將優(yōu)化長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江產(chǎn)業(yè)布局，干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內嚴禁新建重化工園區，中上游沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目;實(shí)施重大生態(tài)修復工程，因地制宜建設人工濕地，提高流域環(huán)境承載能力。深化長(cháng)江流域環(huán)境管理體制機制改革。

(原標題：環(huán)保部回應第一財經(jīng)提問(wèn)：黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨)

編輯：趙凡