環(huán)境保護部20日舉行月度新聞發(fā)布會(huì )，水環(huán)境管理司司長(cháng)張波通報水環(huán)境保護工作進(jìn)展情況，并回應熱點(diǎn)問(wèn)題。

全國好水增加、壞水減少

2016年，全國地表水國控斷面中，I-III類(lèi)水質(zhì)斷面占67.8%(目標為66.5%)，同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn);劣V類(lèi)水質(zhì)斷面占8.6%(目標為9.2%)，同比減少1.1個(gè)百分點(diǎn)?！八畻l”的年度目標總體上完成。

張波說(shuō)，盡管全國水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但離群眾的期待還有很大差距：

——水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè )觀(guān)。水質(zhì)改善不平衡，少數地方水環(huán)境質(zhì)量出現反彈。2016年，25個(gè)國控斷面未達到年度I-III類(lèi)水質(zhì)目標要求，新增22個(gè)劣Ⅴ類(lèi)斷面。

——水生態(tài)破壞比較普遍。淺灘濕地過(guò)度開(kāi)發(fā)，江河湖泊生態(tài)流量難以保障，河道岸坡硬質(zhì)化降低水體自?xún)裟芰?，部分水體生態(tài)功能喪失殆盡。

——水環(huán)境隱患依然較多。大江大河沿岸化工企業(yè)及工業(yè)集聚區與飲用水水源犬牙交錯，安全隱患不容忽視。部分河道、灘涂底泥污染嚴重，可能通過(guò)食物鏈威脅人體健康。

他表示，環(huán)保部將每月進(jìn)行水環(huán)境形勢分析，對于反彈的將會(huì )給地方發(fā)預警函。對于季度仍在反彈，甚至比較嚴重的，將采取通報、約談、限批等綜合性措施，并向媒體通報。

長(cháng)江干流總磷污染已成主要污染物

據介紹，目前長(cháng)江干流總磷污染已經(jīng)上升為主要污染物，COD(化學(xué)需氧量)、氨氮不再是長(cháng)江流域的首要污染物。這意味著(zhù)過(guò)去多年的治理，以COD、氨氮等指標為代表的工業(yè)和城市污染總體上得到遏制。

張波表示，總磷超標的原因主要有兩方面：一是農業(yè)面源污染，相關(guān)數據顯示七成左右來(lái)自農業(yè)面源污染。2015年我國化肥使用量比2000年增長(cháng)45%，成為氮磷上升為主要污染物的背景。

二是長(cháng)江流域水生態(tài)遭到破壞。長(cháng)江中下游歷史上比較富庶，屯墾活動(dòng)頻繁，圍湖造地情況較多。由于生態(tài)破壞，河湖的自?xún)裟芰ο陆?，造成整個(gè)長(cháng)江流域環(huán)境承載力嚴重下降。

下一步，長(cháng)江流域既要高度重視農業(yè)面源污染防治，也要重視流域的生態(tài)保護工作。

飲用水水源保護區不能隨意撤銷(xiāo)

2016年，開(kāi)展監測的地級及以上城市集中式飲用水水源中，93.4%地表水型水源水質(zhì)達標，84.6%地下水型水源水質(zhì)達標。

針對一些地方為了招商引資，調整飲用水水源保護區的問(wèn)題，張波表示，根據法律規定，只有省級政府才能批復飲用水水源保護區的劃定或調整方案，不能隨意撤銷(xiāo)。

他說(shuō)，目前確實(shí)存在一些飲用水水源保護區需要調整的情況，比如有的地方當初劃定保護區的時(shí)候不太科學(xué)，甚至有點(diǎn)隨意，不該劃的地方也劃進(jìn)來(lái)了。這樣的地方，在確保飲用水源安全的情況下可以進(jìn)行調整，但必須嚴格依法按程序辦理。

對于為了上馬污染企業(yè)，調整飲用水水源保護區的情況，他表示這是絕對不允許的，公眾發(fā)現這種問(wèn)題可以向環(huán)保部門(mén)舉報。

按流域進(jìn)行環(huán)境監管和執法

張波說(shuō)，水環(huán)境治理必須要考慮按流域來(lái)進(jìn)行，否則就會(huì )形成行政轄區之間動(dòng)作、標準不一致等問(wèn)題。

他介紹，按照中央深改組的按流域設置環(huán)境監管和行政執法機構試點(diǎn)方案，提出五個(gè)統一：統一規劃，即要有流域統一的水環(huán)境保護規劃;統一標準，要按照流域不同的環(huán)境承載力確定標準;統一監測，通過(guò)誰(shuí)考核誰(shuí)監測，提高數據的可靠性;統一環(huán)評，不是把環(huán)評權力都上收，而是統一環(huán)評規則;統一執法，讓基層黨委、政府背上應該背的責任，上級要加強督導督察。

“流域環(huán)境監管必須遵循流域的生態(tài)規律，要有整體性、系統性?！彼f(shuō)，要統籌污染治理和生態(tài)保護兩個(gè)方面，統籌減排和增容。當前，要把增容放在更加突出的位置加以推動(dòng)。

編輯：趙凡