“將嚴重超標企業(yè)名單移送證監會(huì )、人民銀行等相關(guān)部門(mén)，在環(huán)保部網(wǎng)站和‘信用中國’網(wǎng)站向社會(huì )公布”，是真還是假？權威媒體3月16日從環(huán)保部環(huán)境監察局辦公室證實(shí)了消息的真實(shí)性。對此，專(zhuān)家表示，該舉措一旦啟動(dòng)實(shí)施，企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)方面勢必取得突破性進(jìn)展。

“環(huán)保部提出的加強對中央企業(yè)、上市公司環(huán)境監管的三點(diǎn)工作計劃，措施得力，特別是提出每季度將嚴重超標企業(yè)名單移送證監會(huì )、人民銀行等相關(guān)部門(mén)，在環(huán)保部網(wǎng)站和‘信用中國’網(wǎng)站向社會(huì )公布，這一點(diǎn)非常準?！?月16日晚，全國人大代表、北京市金杜(廣州)律師事務(wù)所合伙人吳青表示，自己已收到了環(huán)保部環(huán)境監察局3月13日答復其意見(jiàn)的函件。

環(huán)保部環(huán)境監察局答復全國人大代表吳青的函件。受訪(fǎng)者供圖。

吳青在參加十二屆全國人大五次會(huì )議廣東省代表團的審議過(guò)程中，提出了“中央企業(yè)、上市公司進(jìn)行全面環(huán)境合規管理，履行企業(yè)主體責任，在污染防治、生態(tài)保護方面做好表率”建議。

對此，在吳青展示的答復函中，環(huán)保部表示將從強化環(huán)境執法監管特別是排污許可制落實(shí)、提升達標排放水平和信息披露水平、加強與證監會(huì )和國資委形成監管合力等三個(gè)方面，加強對央企和上市公司的環(huán)境合規管理。

權威媒體于3月16日下午從環(huán)保部環(huán)境監察局辦公室證實(shí)了這份答復函的真實(shí)性。

環(huán)保部表示，央企與上市公司在環(huán)境管理中雖總體表現良好，但京津冀及山西、山東、遼寧等6省市99家大氣污染重點(diǎn)行業(yè)上市企業(yè)2016年在線(xiàn)監控數據顯示，上市公司達標狀況并未表現出明顯優(yōu)勢，甚至在個(gè)別時(shí)段低于平均水平，個(gè)別公司在2016年上半年超標情況還較嚴重。

而165家屬于“國家重點(diǎn)監控企業(yè)”的上市公司沒(méi)有一家嚴格按規定公開(kāi)環(huán)境信息，不到10%的上市公司提及了部分環(huán)境信息或指標，僅一家披露了環(huán)境處罰相關(guān)信息，上市公司的環(huán)境社會(huì )責任報告也往往形式大于內容，難以對環(huán)境監管和公眾監督起到實(shí)質(zhì)性作用。

針對這一局面，環(huán)保部在答復函中表示將從以下三個(gè)方面強化對中央企業(yè)、上市公司的管理：

一、繼續強化對中央企業(yè)、上市公司環(huán)境執法監管，在推進(jìn)落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》要求的過(guò)程中，央企、上市公司必須持證排污、按證排污、依法開(kāi)展自行監測，建立臺賬記錄，如實(shí)向環(huán)保部門(mén)報告排污許可證執行情況。

二、將中央企業(yè)、上市公司納入達標計劃工作體系中，全面系統提升其達標排放水平和環(huán)境信息披露水平，督促屬?lài)抑攸c(diǎn)監控企業(yè)的中央企業(yè)、上市公司，嚴格按照《國家重點(diǎn)監控企業(yè)自行監測及信息公開(kāi)辦法(試行)》各項規定開(kāi)展自行監測并公開(kāi)結果，并將研究制定《上市公司環(huán)境信息披露指南》，環(huán)保部門(mén)還將通過(guò)在線(xiàn)監控電子督辦系統嚴懲超標行為。

三、加強與國資委、證監會(huì )在相關(guān)政策制定、執行及信息共享方面的溝通合作，強化實(shí)施聯(lián)合懲戒，按照《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，每季度將嚴重超標企業(yè)名單移送證監會(huì )、人民銀行等部門(mén)，并在環(huán)保部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公布，建立健全懲戒效果定期通報機制。

“我覺(jué)得環(huán)保部這么快做回復，首先說(shuō)明環(huán)保部對人大代表意見(jiàn)的重視，對央企、上市公司環(huán)境管理工作的重視，也體現了環(huán)境監察局工作的效率和執行力。我完全認同回復中的觀(guān)點(diǎn)?！眳乔嗾f(shuō)道。

吳青表示，確如環(huán)保部答復函中所說(shuō)，很多企業(yè)在環(huán)境信息公開(kāi)方面仍有待更加公開(kāi)透明，而這三項措施針對性強也富有建設性，是落實(shí)“十三五”規劃提出的建立“最嚴格的環(huán)境保護制度”任務(wù)的具體體現。

“這也有助于形成政府、企業(yè)、公眾共同監督和制約的環(huán)境治理體系?！眳乔嗾f(shuō)道。

編輯：李姝樂(lè )