日前，福建關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實(shí)施方案的通知已經(jīng)印發(fā)。福建省2017年實(shí)施29個(gè)工程包，年度計劃投資972億元，涉及污水處理、垃圾處理、環(huán)境治理等環(huán)保項目。詳情如下：

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實(shí)施方案的通知

閩政辦〔2017〕24號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府

各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《2017年投資工程包實(shí)施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2017年3月1日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2017年投資工程包實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于補齊發(fā)展短板擴大有效供給和實(shí)施補短板投資工程包的工作部署，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節補短板工作力度。經(jīng)省政府研究，決定2017年實(shí)施29個(gè)工程包，年度計劃投資972億元?，F制定如下方案：

一、繼續推進(jìn)一批投資工程包

對繼續推進(jìn)的工程包，各牽頭部門(mén)及牽頭推進(jìn)單位要按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施投資工程包的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕36號）、《關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕141號）有關(guān)精神，加大推進(jìn)力度，并進(jìn)一步調整充實(shí)年度投資任務(wù)和實(shí)施內容，相關(guān)工程包的主要推進(jìn)措施、建設運營(yíng)機制及配套政策延續實(shí)施。同時(shí)，對爭取國家不貼息專(zhuān)項建設基金的造福工程易地扶貧搬遷、城市地下綜合管廊、蓄引調水、安全生態(tài)水系建設工程包等項目，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于建立正向激勵機制促進(jìn)有效投資的八條措施（試行）〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2017〕4號）要求，省財政按專(zhuān)項建設基金實(shí)際投放額給予貼息支持。

（一）造福工程易地扶貧搬遷工程包，全年完成投資40億元。建設搬遷群眾住房及集中安置區配套基礎設施，全年完成10萬(wàn)人搬遷任務(wù)。

（二）農網(wǎng)改造升級工程包，全年完成投資100億元。1.改造升級新型小城鎮、中心村電網(wǎng)供電設施。2.改造村村動(dòng)力電。3.完善配電網(wǎng)絡(luò )結構，重點(diǎn)建設35千伏變電站和改造中壓網(wǎng)絡(luò )，110千伏、35千伏電網(wǎng)N－1通過(guò)率達100%，10千伏配網(wǎng)N－1通過(guò)率提升10個(gè)百分點(diǎn)。4.提升農網(wǎng)戶(hù)均配變容量，各縣（市）戶(hù)均配變容量均不低于2.0千伏安，全省農網(wǎng)戶(hù)均配變容量達2.8千伏安，基本消除用戶(hù)“低電壓”。5.提升農網(wǎng)裝備水平，提升配電線(xiàn)路防雷、抗風(fēng)、抗冰、防澇的能力，進(jìn)一步提升架空線(xiàn)路絕緣化水平。

（三）充電基礎設施工程包，全年完成投資4億元。建設充電站150座，公共領(lǐng)域充電樁3000個(gè)以上，重點(diǎn)建設公交車(chē)充電站、城際快充站，以及居民區公用充電樁等公共領(lǐng)域充電設施。其中，福州充電站19座、充電樁500個(gè)；廈門(mén)充電站16座、充電樁400個(gè)；莆田充電站12座、充電樁300個(gè)；泉州充電站24座、充電樁450個(gè)；漳州充電站15座、充電樁300個(gè)；龍巖充電站8座、充電樁200個(gè)；三明充電站15座、充電樁250個(gè)；南平充電站24座、充電樁220個(gè)；寧德充電站13座、充電樁230個(gè)；平潭充電站4座、充電樁150個(gè)。

（四）城鄉公共停車(chē)場(chǎng)工程包，全年完成投資40億元。結合推進(jìn)實(shí)施城市公共停車(chē)場(chǎng)PPP工程包，在確保新建項目按規定配套建設的停車(chē)泊位外，每個(gè)設區市建設不少于3個(gè)停車(chē)場(chǎng)、平潭建設不少于2個(gè)停車(chē)場(chǎng)，每個(gè)縣（市）建設不少于1個(gè)停車(chē)場(chǎng)，全年新增城市建成區路外公共停車(chē)泊位3萬(wàn)個(gè)（其中2萬(wàn)個(gè)列入省委、省政府為民辦實(shí)事項目）。其中，福州8000個(gè)，廈門(mén)5000個(gè)，泉州3600個(gè)，漳州2500個(gè)，南平、三明、龍巖、寧德各2200個(gè)，莆田1600個(gè)，平潭500個(gè)。推進(jìn)鄉鎮配套建設公共停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)。

（五）城市地下綜合管廊工程包，全年完成投資20億元。推進(jìn)廈門(mén)、平潭國家城市地下綜合管廊試點(diǎn)。新開(kāi)工福州新區、廈門(mén)馬鑾灣新城和環(huán)東海域東部新城、漳州高新區、南平武夷新區、龍巖中心城區南部新城、三明寧化城區等一批管廊項目，力爭全省在建管廊100公里、建成30公里。

（六）蓄引調水工程包，全年完成投資21億元。推進(jìn)水庫工程12座，其中大型水庫1座，中型水庫10座，小型水庫1座；引調水工程10個(gè)，其中引水工程4個(gè)，供水工程6個(gè)。

（七）安全生態(tài)水系建設工程包，全年完成投資20億元。統籌實(shí)施一批河流生態(tài)治理項目，綜合治理河長(cháng)1000公里。

（八）水土流失綜合治理工程包，全年完成投資5億元。繼續實(shí)施一批水土流失重點(diǎn)治理項目，綜合治理面積100萬(wàn)畝。

（九）信息網(wǎng)絡(luò )工程包，全年完成投資115億元。1.光纖網(wǎng)絡(luò )建設，完成投資47.8億元。加快建設福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。持續開(kāi)展寬帶提速行動(dòng)，全面提升城市光網(wǎng)覆蓋水平，力爭年底前90%以上固定寬帶用戶(hù)速率超過(guò)20M，設區市城區95%以上家庭具備百兆光纖接入能力。加快推進(jìn)寬帶進(jìn)鄉入村、信息進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現電信普遍服務(wù)試點(diǎn)地區農村寬帶接入能力超過(guò)12M。2.無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，完成投資57.2億元。繼續實(shí)施無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)擴容工程，4G用戶(hù)占比達到70%。4G基站新建1萬(wàn)個(gè)、總數達9.5萬(wàn)個(gè)。加快網(wǎng)絡(luò )改造，構建NB－IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）規模商用支撐能力。3.廣電NGB網(wǎng)絡(luò )建設，完成投資10億元。重點(diǎn)推進(jìn)各市、縣及農村地區廣電雙向網(wǎng)絡(luò )改造及其基礎配套建設，高清互動(dòng)電視云平臺建設、省級干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設優(yōu)化、機頂盒及網(wǎng)絡(luò )終端升級布置等。

（十）化工園區安全控制區建設工程包，全年完成投資70億元。繼續推進(jìn)湄洲灣泉港石化園區、漳州古雷石化基地及福清江陰化工新材料專(zhuān)區（“兩基地一專(zhuān)區”）安全控制區建設，加快實(shí)施居民和學(xué)校等敏感目標搬遷安置工程、化工園區及安全控制區內環(huán)保安全隱患較大的企業(yè)搬遷及改造升級項目、安全環(huán)保隔離帶建設工程等。湄洲灣泉港石化園區年內完成四分之一以上搬遷安置任務(wù)，漳州古雷石化基地及福清江陰化工新材料專(zhuān)區安全環(huán)保隔離帶項目基本建成。

（十一）工業(yè)園區改造升級工程包，全年完成投資80億元。按照省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建條件，繼續推進(jìn)一批工業(yè)園區（集中區）加強基礎設施、公用工程建設，重點(diǎn)建設園區干線(xiàn)道路、給排水、供電、供氣、廣電、通信及綜合管廊等基礎設施項目；排污治污配套設施、安全生產(chǎn)規范設施、生活配套設施項目；科技創(chuàng )新、檢驗檢測、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)設施項目；高校、科研機構、龍頭骨干企業(yè)與園區合作建設的人才培養和實(shí)訓基地、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等公共設施項目。

（十二）物流園區提升工程包，全年完成投資30億元。依托物流節點(diǎn)城市和交通樞紐，結合產(chǎn)業(yè)結構和區位條件，重點(diǎn)推進(jìn)建設15個(gè)以上貨運樞紐型、商貿服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型物流園區，不斷完善園區配套設施，提高園區信息化水平，進(jìn)一步提升物流園區的管理和服務(wù)能力。

（十三）養老服務(wù)工程包，全年完成投資13億元。結合推進(jìn)實(shí)施養老服務(wù)PPP工程包，建設100個(gè)社區老年人日間照料中心、300個(gè)農村幸福院，改造提升200個(gè)社區居家養老服務(wù)中心（站），繼續推進(jìn)福建海峽健康養老中心、福建逍遙谷養生養老綜合體、寧德市三元頤樂(lè )園等重點(diǎn)養老項目建設。

（十四）危險廢物污染防治工程包，全年完成投資5億元。推進(jìn)建設福州工業(yè)危固廢處置中心（江陰）、廈門(mén)市工業(yè)廢物綜合處置中心（東部固廢）、泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心、漳州市危險廢物綜合處置場(chǎng)、古雷工業(yè)廢物處置場(chǎng)、龍巖市危固廢處置中心及資源化綜合利用項目、福建龍麟環(huán)境工程有限公司利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目、邵武化工園區危險廢物處置項目等。

（十五）特色小鎮建設工程包，全年完成投資100億元。繼續推進(jìn)列入創(chuàng )建名單的省級特色小鎮建設，提升小鎮基礎設施水平，加大特色產(chǎn)業(yè)投資，營(yíng)造宜居環(huán)境。

二、提升拓展一批投資工程包

對2016年已實(shí)施的部分工程包，結合我省補齊發(fā)展短板擴大有效供給的新要求，進(jìn)一步拓展實(shí)施內容、擴大覆蓋范圍，在延續實(shí)施省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施投資工程包的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕36號）、《關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕141號）明確的主要措施、牽頭部門(mén)及牽頭推進(jìn)單位基礎上，結合實(shí)際調整完善工程包投資建設運營(yíng)機制和配套政策。

（十六）污水處理和供水工程包，全年完成投資70億元。1.繼續推進(jìn)城市污水處理、鄉鎮污水處理、城市供水設施等建設，完成投資58億元。其中，開(kāi)工建設或改造污水處理廠(chǎng)15座，新建改造污水管網(wǎng)1500公里，包括城市市政及小區、鄉鎮、農村、工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區新建改造污水管網(wǎng)；建設100個(gè)鄉鎮污水處理項目；新改擴建4座供水廠(chǎng)、新建改造供水管網(wǎng)1500公里，包括城市市政及小區、工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區、鄉鎮新建改造供水管道、一戶(hù)一表改造的管道、市政供水管網(wǎng)改造的臨時(shí)過(guò)渡管。2.拓展實(shí)施內河整治和黑臭水體治理，完成投資12億元。推進(jìn)58條黑臭水體整治，重點(diǎn)完成福州市打鐵港、廈門(mén)市新陽(yáng)主排洪渠等整治項目。其中，廈門(mén)市6條黑臭水體在金磚會(huì )晤前完成整治，福州市要在年底前完成43條黑臭水體整治、其他設區市要基本完成已摸排出的黑臭水體整治項目建設。

在延續實(shí)施省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施投資工程包的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕36號）相關(guān)政策措施基礎上，對列入鄉鎮及農村生活污水處理PPP工程包項目，按照有關(guān)規定，省級專(zhuān)項資金補助標準上浮10%；省級財政安排總額不超過(guò)100萬(wàn)元的前期經(jīng)費補助；對民營(yíng)資本投資占股超過(guò)50%的PPP工程包項目，省PPP引導基金通過(guò)股權、債權或股債結合方式對項目提供優(yōu)先支持，債權投資資金成本不超過(guò)市場(chǎng)同期融資成本等融資增信政策。對爭取國家不貼息專(zhuān)項建設基金的城鎮污水處理項目，省財政給予專(zhuān)項建設基金實(shí)際投放額2%的貼息。

（十七）生活垃圾處理工程包，全年完成投資25億元。1.繼續推進(jìn)建設生活垃圾無(wú)害化處理設施、餐廚垃圾處理設施、城鄉生活垃圾轉運系統、農村生活垃圾治理。重點(diǎn)建設生活垃圾焚燒處理發(fā)電廠(chǎng)4個(gè)、飛灰處理設施2個(gè)；餐廚垃圾處理廠(chǎng)8個(gè)（建成1個(gè)）；建設城市大中型轉運站4座，全面建成247個(gè)未建鄉鎮的垃圾轉運系統，實(shí)現全覆蓋；新增3000個(gè)行政村農村垃圾常態(tài)化治理。2.拓展推進(jìn)7600萬(wàn)平方米環(huán)衛清掃保潔、垃圾收運、設施管理一體化作業(yè)。

在延續實(shí)施省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕141號）相關(guān)政策措施基礎上，對列入生活垃圾PPP工程包項目，按照有關(guān)規定，省級專(zhuān)項資金補助及省級財政“以獎代補”資金按照原補助標準上浮10%；打捆村莊數量超過(guò)（含）50個(gè)行政村的給予每個(gè)行政村村民每人每年補助標準上浮20%；省級財政安排總額不超過(guò)100萬(wàn)元的前期經(jīng)費等專(zhuān)項補助；對民營(yíng)資本投資占股超過(guò)50%的PPP工程包項目，省PPP引導基金通過(guò)股權、債權或股債結合方式對項目提供優(yōu)先支持，債權投資資金成本不超過(guò)市場(chǎng)同期融資成本等融資增信政策。對爭取國家不貼息專(zhuān)項建設基金的城鎮垃圾處理項目，省財政給予專(zhuān)項建設基金實(shí)際投放額2%的貼息。

（十八）建筑產(chǎn)業(yè)現代化工程包，全年完成投資35億元。1.繼續抓好裝配式建筑生產(chǎn)基地（園區）建設，完成投資32.5億元。重點(diǎn)推進(jìn)2016年工程包續建項目，開(kāi)工建設龍巖、南平、寧德、平潭等產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現裝配式建筑生產(chǎn)基地全覆蓋，并向裝配式建筑相關(guān)的墻板、系統門(mén)窗、建筑機械、機制砂等產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。2.拓展推進(jìn)公共建筑節能改造和城市照明節能改造，完成投資2.5億元。啟動(dòng)公共建筑節能改造284萬(wàn)平方米，年內完成100萬(wàn)平方米；推進(jìn)中心城區路燈合同能源管理，完成節能改造2萬(wàn)盞以上，其中福州、廈門(mén)各5000盞，泉州不少于3000盞，漳州、南平、龍巖不少于1500盞，三明、寧德不少于1000盞，莆田不少于500盞。

在延續實(shí)施省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施投資工程包的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕36號）有關(guān)政策措施基礎上，出臺福建省大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)政府投資建設的保障房、學(xué)校、醫院、辦公、監獄、停車(chē)樓等建筑，適合于工廠(chǎng)預制的地下綜合管廊等市政公用工程，以及工地、廠(chǎng)房的臨時(shí)地面和圍墻等采用裝配式方式建造；出臺福建省公共建筑節能改造項目管理辦法，制訂公共建筑節能改造和城市道路照明節能合同示范文本，推進(jìn)高校、醫院、機關(guān)辦公等項目節能以及路燈LED節能改造。

（十九）全域旅游重大項目與基礎設施工程包，全年完成投資20億元。1.繼續推進(jìn)旅游集散服務(wù)中心、旅游景區提升項目建設，完成投資5億元。重點(diǎn)推進(jìn)建設5個(gè)旅游集散服務(wù)中心，泰寧全域化旅游建設項目、古田臨水宮景區開(kāi)發(fā)項目，以及2017年2個(gè)競爭性扶持重大旅游項目。2.拓展實(shí)施旅游基礎設施配套工程，完成投資15億元。重點(diǎn)推進(jìn)列入創(chuàng )建國家級、省級全域旅游示范區的縣市旅游基礎設施和公共服務(wù)工程建設。

在延續實(shí)施省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕141號）有關(guān)政策措施的基礎上，省級旅游專(zhuān)項資金對符合條件的項目給予適當補助：旅游集散服務(wù)中心項目每個(gè)150～200萬(wàn)元；自駕車(chē)房車(chē)露營(yíng)地每個(gè)50萬(wàn)元；新獲國家級、省級全域旅游示范區的縣市每個(gè)分別獎勵300萬(wàn)元、150萬(wàn)元；泰寧、古田旅游建設項目每個(gè)1500萬(wàn)元，2017年競爭性扶持重大旅游項目每個(gè)3000萬(wàn)元。

（二十）數字經(jīng)濟重大項目工程包，全年完成投資20億元。1.繼續推進(jìn)建設大數據重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區數據中心、省直相關(guān)部門(mén)建設行業(yè)數據資源中心及大數據和VR應用購買(mǎi)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”區域化鏈條化試點(diǎn)及重點(diǎn)公共服務(wù)平臺等，完成投資3.5億元。2.拓展推進(jìn)建設數字經(jīng)濟重點(diǎn)園區、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)重大項目等，完成投資16.5億元。加快建設數字福建（長(cháng)樂(lè )）產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園，提升完善福州軟件園、廈門(mén)軟件園、泉州軟件園，以及安溪弘橋智谷電商園、莆田電商未來(lái)城等產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)向數字經(jīng)濟綜合園區轉型；啟動(dòng)建設健康醫療大數據中心及產(chǎn)業(yè)園；提升建設一批物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺和行業(yè)應用平臺，推動(dòng)實(shí)施電信運營(yíng)企業(yè)NB－IoT物聯(lián)網(wǎng)建設工程。

在延續實(shí)施省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕141號）有關(guān)政策措施的基礎上，省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新增引導資金，補助每個(gè)符合省政府《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（閩政〔2016〕57號）規定條件的物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗室最高500萬(wàn)元、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺200萬(wàn)元、重點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用平臺最高500萬(wàn)元。同時(shí)，新增省衛計委作為工程包的牽頭部門(mén)。

三、新增實(shí)施一批投資工程包

從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節、人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著(zhù)手，繼續策劃和篩選推出一批新的工程包，增強補短板的系統性、惠民生的針對性、擴投資的實(shí)效性。

（二十一）幼兒園建設工程包，全年完成投資10億元

1.投資重點(diǎn)

以縣（市、區）為單位，按照城鎮服務(wù)人口1萬(wàn)人、農村服務(wù)人口3000～6000人設置1所幼兒園，以及城市新建小區同步配套設置幼兒園的原則，合理規劃建設幼兒園。2017年建設幼兒園200所，其中列入省委、省政府為民辦實(shí)事的公辦幼兒園100所，通過(guò)引入社會(huì )資本投資建設幼兒園100所。

2.主要措施

（1）對列為省委、省政府為民辦實(shí)事的100所公辦幼兒園，省級財政補助4.5億元用于項目建設。

（2）對社會(huì )資本投資建設的幼兒園，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕81號）有關(guān)政策，按照“社會(huì )投資、政府扶持、依法監管”的建設機制，引進(jìn)社會(huì )資本投資建設和運營(yíng)。

（3）新建幼兒園所在地政府按有關(guān)規定落實(shí)財政、稅收、金融、土地、社會(huì )保障等方面的優(yōu)惠政策，開(kāi)辟審批“綠色通道”。

（4）項目所在地政府要將幼兒園建設納入中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制的覆蓋范圍，同等享有中小學(xué)校安工程有關(guān)建設用地、減免稅費等優(yōu)惠政策。

牽頭部門(mén)：省教育廳

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)市、縣（區）政府

（二十二）農村公路建設與改造工程包，全年完成投資25億元

1.投資重點(diǎn)

建設和改造農村公路1500公里，其中“單改雙”200公里。

2.主要措施

（1）編制實(shí)施全省“十三五”交通精準扶貧專(zhuān)項規劃，按照建設“農村四好路”等要求，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區農村扶貧路項目，提升貧困地區交通“造血”功能。

（2）爭取中央加大對我省車(chē)購稅資金支持力度。積極協(xié)調國開(kāi)行、農發(fā)行等政策性金融機構，加大對各地農村公路建設的扶持。

（3）依托省公路水路建設投資公司，通過(guò)市場(chǎng)化運作方式，多渠道籌措省級配套資金。

牽頭部門(mén)：省交通運輸廳

牽頭推進(jìn)單位：項目所在縣（市）、鄉（鎮）政府

（二十三）排水防澇工程包，全年完成投資38億元

1.投資重點(diǎn)

（1）縣級以上城區高水高排，完成5.5億元。加快推進(jìn)福州江北城區山洪防治及生態(tài)補水工程、福州地區大學(xué)新校區防洪排澇工程體系泄洪洞工程，以及漳州高新區、連城、周寧、壽寧、浦城、漳平等6個(gè)縣級以上城區排澇工程。

（2）雨水管網(wǎng)，完成27億元。新建改造雨水管網(wǎng)（管渠）1500公里，包括城市市政及小區、鄉鎮、農村、工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區的新建改造雨水管網(wǎng)（渠）、城市與鄉村綠道配建的排水管溝（渠），重點(diǎn)推進(jìn)福州市鶴林片區路網(wǎng)工程、廈門(mén)市洪鐘大道配套雨水管網(wǎng)等海綿城市試點(diǎn)項目，以及廈門(mén)市湖邊水庫溢洪道整治工程等項目。

（3）城市排水防澇設施，完成5.5億元。落實(shí)城市內澇防治三年行動(dòng)計劃，汛期前市、縣（區）基本完成易澇隱患點(diǎn)整治。

2.主要措施

（1）按照“總體規劃，分批建包，逐年實(shí)施”的要求，編制縣級以上城區高水高排工程建設規劃，策劃生成、加快推進(jìn)一批針對性強、實(shí)效性高的項目。

（2）積極爭取中央財政性資金、國家專(zhuān)項建設基金、PSL抵押補充貸款等支持，對爭取國家不貼息專(zhuān)項建設基金的高水高排項目，省財政給予專(zhuān)項建設基金實(shí)際投放額2%的貼息。

（3）省級以上財政對列入規劃的省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣城區高水高排項目，按經(jīng)核定主體工程部分總投資的40%進(jìn)行補助，其中除積極爭取江河湖庫水系連通中央專(zhuān)項等補助外，其余部分由省級預算內投資、省財政專(zhuān)項投資、省水利建設基金各承擔三分之一。

（4）采取PPP等模式，積極引導和鼓勵社會(huì )資本參與排水防澇項目建設和運營(yíng)管理，努力拓寬籌融資渠道。

（5）組成有關(guān)專(zhuān)家組指導優(yōu)化高水高排技術(shù)方案，開(kāi)辟審查審批綠色通道，加快推進(jìn)項目前期工作。符合條件的高水高排項目，優(yōu)先安排重點(diǎn)水利項目前期經(jīng)費。

牽頭部門(mén)：省水利廳、住建廳、財政廳、發(fā)改委

牽頭推進(jìn)單位：省水投集團等，相關(guān)市、縣（區）政府

（二十四）漁港建設及產(chǎn)業(yè)融合工程包，全年完成投資8億元

1.投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)建設連江苔菉、石獅祥芝等中心、一級漁港和一批二級漁港及避風(fēng)錨地、三級漁港項目。對已建成的中心、一級漁港進(jìn)行提升改造，完善配套設施，推動(dòng)港區內產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.主要措施

（1）加強全省漁港總體布局規劃和各等級漁港規劃設計，推動(dòng)漁港差異化布局發(fā)展。制定或修訂出臺進(jìn)一步加快漁港建設、促進(jìn)漁港產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施，鼓勵和引導社會(huì )資本參與漁港建設，促進(jìn)港區內產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（2）中心、一級漁港項目，原總投資50%的省級補助資金及渠道不變；原50%中央補助取消后所產(chǎn)生的資金缺口由省財政廳補助5%、省發(fā)改委補助10%、項目所在地政府承擔35%。

（3）推廣PPP等模式，對漁港防波堤、碼頭、護岸等基礎設施項目，鼓勵通過(guò)與經(jīng)營(yíng)性較強的項目組合開(kāi)發(fā)，吸引社會(huì )資本參與建設。

牽頭部門(mén)：省海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委、財政廳

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市、區）政府

（二十五）高標準農田建設工程包，全年完成投資20億元

1.投資重點(diǎn)

建設高標準農田170萬(wàn)畝。其中，直接按高標準農田建設相關(guān)項目115.19萬(wàn)畝，包括國土部門(mén)組織實(shí)施土地整理項目32萬(wàn)畝，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)組織實(shí)施高標準農田建設與小流域治理項目48萬(wàn)畝，水利部門(mén)組織實(shí)施節水灌溉項目20萬(wàn)畝，發(fā)改部門(mén)組織實(shí)施新增糧食產(chǎn)能規劃田間工程13.84萬(wàn)畝，農業(yè)部門(mén)組織實(shí)施山垅田復墾改造項目1萬(wàn)畝，煙草部門(mén)組織實(shí)施基本煙田土地整理項目0.35萬(wàn)畝。各設區市在各涉農部門(mén)安排的高標準農田建設相關(guān)項目基礎上，按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，建設高標準農田54.81萬(wàn)畝，其中福州市6.17萬(wàn)畝、廈門(mén)市0.55萬(wàn)畝、漳州市7.95萬(wàn)畝、泉州市5.48萬(wàn)畝、莆田市2.74萬(wàn)畝、三明市9.18萬(wàn)畝、南平市9.59萬(wàn)畝、龍巖市6.71萬(wàn)畝、寧德市6.17萬(wàn)畝、平潭0.27萬(wàn)畝。

2.主要措施

（1）實(shí)行“省級監督、市級負責、縣級落實(shí)”的責任機制，設區市政府對轄區內高標準農田建設負總責，縣級政府要明確具體牽頭部門(mén)推動(dòng)落實(shí)，國土資源、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、發(fā)改、財政、農業(yè)、煙草等有關(guān)部門(mén)共同參與，扎實(shí)做好摸底調查和規劃等前期準備工作，共同推進(jìn)項目建設。

（2）整合和用好各項資金，國土部門(mén)年度土地整理資金實(shí)行“預撥＋清算＋獎勵”方式切塊下達，上一年度超額完成土地整理任務(wù)的地區，按2300元／畝進(jìn)行清算，補足預撥資金不足的部分，并給予一定的獎勵；農綜部門(mén)高標準農田建設項目畝均補助不低于1600元，小流域綜合治理畝均補助1000元左右；發(fā)改部門(mén)新增糧食產(chǎn)能規劃田間工程畝均補助1500元；農業(yè)部門(mén)山壟田復墾與改造項目畝均補助2500元；水利部門(mén)節水灌溉項目畝均補助600元；煙草部門(mén)基本煙田土地整理項目畝均補助3500元。

（3）積極爭取國家財政資金，支持符合條件的項目爭取國家專(zhuān)項建設基金。運用財政貼息、補助、購買(mǎi)服務(wù)、PPP等形式支持農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用金融資本和自有資金參與項目建設。省農發(fā)辦將根據各地自主立項實(shí)施高標準農田項目建設規模、規劃任務(wù)完成績(jì)效等情況，給予適當補助。

（4）推進(jìn)農田水利設施建設以獎代補，對建設進(jìn)度快、質(zhì)量好的縣（市、區）實(shí)行“以獎代補、先建后補”。

（5）按照“先流轉后整理”方式，繼續推進(jìn)建設高標準基本煙田土地整理項目，在土地流轉、供電、農機服務(wù)、烤煙房建設等方面予以支持。

牽頭部門(mén)：省國土廳、農發(fā)辦、水利廳、發(fā)改委、農業(yè)廳、煙草專(zhuān)賣(mài)局

牽頭推進(jìn)單位：各市、縣（區）政府及相關(guān)部門(mén)

（二十六）小流域水環(huán)境綜合整治工程包，全年完成投資20億元

1.投資重點(diǎn)

綜合治理污染嚴重的60條小流域，其中，30條小流域的水質(zhì)類(lèi)別得到提升。

2.主要措施

（1）將項目納入2017年度黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書(shū)，作為一項重要的工作予以推動(dòng)與考核。

（2）項目所在地政府要按照《福建省小流域及農村水環(huán)境整治計劃（2016－2020年）》，科學(xué)制定方案，完善實(shí)施機制，重點(diǎn)治理的小流域有專(zhuān)人負責、有檢測設施、有考核辦法、有長(cháng)效機制。

（3）加大各級財政資金投入，省級財政2016－2020年每年安排3～5億元，采取“以獎促治”方式，支持各地開(kāi)展小流域水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地整治、小流域環(huán)境監管等。

（4）運用經(jīng)濟杠桿培育流域水環(huán)境綜合治理市場(chǎng)主體，積極鼓勵國有、民營(yíng)等企業(yè)通過(guò)PPP、第三方治理、環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)等模式，推行環(huán)境污染責任保險、綠色信貸，推進(jìn)項目加快建設。

牽頭部門(mén)：省環(huán)保廳

牽頭推進(jìn)單位：項目所在地政府

（二十七）畜禽養殖廢棄物處理及資源化工程包，全年完成投資8億元

1.投資重點(diǎn)

實(shí)施以生豬養殖污染治理為重點(diǎn)的標準化升級改造，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理，完成1200家存欄250頭以上生豬養殖場(chǎng)標準化改造升級，建成1個(gè)病死雞無(wú)害化處理廠(chǎng)一期工程。

2.主要措施

（1）落實(shí)《生豬養殖污染防治六條措施》（閩政〔2014〕44號）、《水污染防治行動(dòng)計劃工作方案》（閩政〔2015〕26號），加快規模生豬養殖場(chǎng)的標準化升級改造，實(shí)現達標排放或零排放。

（2）各級農業(yè)、環(huán)保等部門(mén)加大督促指導力度，大力推廣新工藝、新技術(shù)、新模式，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物處理及資源化，實(shí)現種養結合、循環(huán)利用。積極協(xié)調解決改造建設中遇到的實(shí)際困難，加快項目驗收和環(huán)評驗收。

（3）推廣生豬養殖污染第三方治理，鼓勵專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司參與畜禽養殖污染治理工程建設。各級農業(yè)部門(mén)要加強第三方治理項目建設的指導和服務(wù)，環(huán)保部門(mén)要加強監管，鞏固提升畜禽養殖廢棄物處理及資源化利用水平。

（4）加大各級政府支持力度，采取投資補助、運營(yíng)補貼等多種方式支持畜禽養殖污染治理工程建設，省級財政安排生豬養殖場(chǎng)標準化改造項目資金1.31億元，按照《生豬養殖污染防治六條措施》（閩政〔2014〕44號）要求，采取切塊下達、先建后補方式，對符合條件的存欄1500頭以上生豬標準化養殖場(chǎng)改造升級給予補助；市、縣財政對符合條件的存欄250～1500頭生豬標準化養殖場(chǎng)改造升級按規定要求給予補助。積極爭取國家專(zhuān)項資金支持，吸引社會(huì )資本參與投資建設。

牽頭部門(mén)：省農業(yè)廳、環(huán)保廳

牽頭推進(jìn)單位：有關(guān)市、縣（區）政府及相關(guān)部門(mén)，各生豬養殖場(chǎng)投資建設主體單位等

（二十八）尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，全年完成投資5億元

1.投資重點(diǎn)

（1）尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理，完成投資2.5億元。治理“頭頂庫”29座，到2018年底前完成閉庫7座、提等改造5座、尾礦充填和綜合利用11座、銷(xiāo)庫6座。

（2）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成投資2.5億元。對靠近人口集中區或工業(yè)園區、交通便利的廢棄礦山集中區域，實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，綜合治理5000畝以上。

2.主要措施

（1）積極爭取中央資金、國家專(zhuān)項治理資金，省級設立獎勵資金，市、縣政府設立“頭頂庫”事故隱患治理配套獎勵資金，引導社會(huì )資本、金融資金等支持“頭頂庫”事故隱患治理。積極探索引入第三方合作機制，協(xié)調當地水泥廠(chǎng)、攪拌站、機磚廠(chǎng)等尾礦需求企業(yè)，定向合作消化尾礦庫存。

（2）按照“一庫一案”要求編制治理方案，采取升級改造、閉庫及銷(xiāo)庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等多種方式進(jìn)行治理，涉及重大變更的應履行安全設施“三同時(shí)”手續；大力推廣尾礦充填和綜合利用技術(shù)，龍巖、三明、南平、寧德等市至少建設1個(gè)尾砂充填的示范礦山。

（3）省財政設立安全生產(chǎn)預防及應急專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于對清庫或銷(xiāo)庫的、建成脫水工藝設備設施且正常使用的、建成充填站且正常運行的企業(yè)進(jìn)行補助。

（4）以廢棄礦山治理區為重點(diǎn)區域，編制山水林田湖生態(tài)保護修復工程實(shí)施方案，積極爭取中央財政重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理專(zhuān)項資金。采礦廢棄地的地類(lèi)為農村土地或集體林地的，按原地類(lèi)的復墾要求完成綜合整治后，投資主體優(yōu)先享有農用地或林地經(jīng)營(yíng)權；轉用為國有建設用地的，其轉用征用手續參照省級重點(diǎn)項目相應簡(jiǎn)化手續辦理；轉用為農村集體建設用地的，其轉用手續參照農用地轉用農村宅基地的相關(guān)手續辦理。

（5）列入工程包的采礦廢棄地存在陡峭巖土質(zhì)立面需要采取分臺階復綠措施的，按“嚴格控制分臺階削坡范圍，嚴格按設計方案實(shí)施，嚴格按期限完成”的原則實(shí)施分臺階削坡，產(chǎn)生的石料土方可由施工方自行處理，按市場(chǎng)價(jià)值折算后可沖抵復綠工程款。

牽頭部門(mén)：省安監局、國土廳

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)市、縣（區）政府及有關(guān)部門(mén)，省能源集團等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理單位，各“頭頂庫”企業(yè)和相關(guān)責任主體

（二十九）城鎮公共廁所工程包，全年完成投資5億元

1.投資重點(diǎn)

按照“到2018年城區每萬(wàn)人有3～4座公廁，所有城市、縣城步行10－15分鐘就能找到一座簡(jiǎn)易廁所、步行25分鐘左右就能找到一座標準公廁”的要求，計劃用兩年時(shí)間補齊目前公廁缺口。2017年全省市縣城區和鄉鎮所在地新增2000座公廁（其中市縣城區1270座，鄉鎮所在地730座），原則上每座公廁配套城市工人休息屋。

2.主要措施

（1）各地統一規劃布點(diǎn)，落實(shí)公廁選址，盡量利用邊角地、市政設施等用地，可在條件允許的園林綠化、廣場(chǎng)等建設地下公廁。所在地政府、鄉鎮要統籌安排公廁建設資金。

（2）簡(jiǎn)化公廁建設項目在規劃、招投標、設備采購、建設等環(huán)節的審批程序。供水、供電、排水單位要特事特辦，先行供水、供電、接管排污，確保與公廁項目同步建成并投入使用。

（3）建立公廁管理長(cháng)效機制，落實(shí)專(zhuān)人管理，可采取招標方式，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或委托專(zhuān)業(yè)公司管理等辦法，做好日常保潔和管養工作，所需管理經(jīng)費納入當地政府財政預算。

牽頭部門(mén)：省住建廳

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)市、縣（區）政府

各級各相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)建立正向激勵機制促進(jìn)有效投資的要求，堅持“市場(chǎng)主體、政府引導，依法依規、商業(yè)運作，合理收益、持續發(fā)展，分類(lèi)施策、創(chuàng )新機制”，更加注重在工程包“機制活”上下功夫，加強組織實(shí)施，強化工作協(xié)同，打好“方案＋機制”組合拳，規范工程包項目操作流程，從落地建設、運營(yíng)管理、合理回報等方面建立健全吸引社會(huì )資本的機制，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的投資營(yíng)商環(huán)境。要按照為民辦實(shí)事項目的機制，推進(jìn)實(shí)施造福工程易地扶貧搬遷等一批民生領(lǐng)域工程包。要不斷創(chuàng )新運營(yíng)模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會(huì )推介力度，積極引導和鼓勵包括民間投資在內的社會(huì )資本參與工程包投資建設和運營(yíng)管理，拓寬工程包建設的籌融資渠道。

各工程包牽頭部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及牽頭推進(jìn)單位，抓緊制定具體實(shí)施方案，將工程包明確的目標任務(wù)細化落實(shí)到具體可實(shí)施、年內能形成即期投資增量的項目上，分解到有關(guān)地區、具體責任單位，及時(shí)跟蹤和調度推進(jìn)工程包實(shí)施。對繼續推進(jìn)、提升拓展的工程包要進(jìn)一步總結完善建設運行機制、配套政策等；對新增實(shí)施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預期、可持續的建設運營(yíng)機制和配套政策保障。

項目所在地政府要落實(shí)屬地責任，主動(dòng)對接和落實(shí)省牽頭部門(mén)分解下達的目標任務(wù)，同時(shí)要結合實(shí)際拓展并組織實(shí)施好本地區投資工程包，符合條件的城鄉社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、民生領(lǐng)域工程包項目納入為民辦實(shí)事項目推進(jìn)機制實(shí)施。工程包項目視同重點(diǎn)項目，各地要支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實(shí)施、落地建設等工作，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進(jìn)作用，及時(shí)協(xié)調解決工程包實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，重大事項納入省政府“一月一協(xié)調、一季一督查”。

各牽頭部門(mén)于本意見(jiàn)下發(fā)之日起一個(gè)月內制定出臺具體實(shí)施方案，報送省政府辦公廳并抄送省發(fā)改委；每月8日前將投資工程包實(shí)施推進(jìn)情況報送省發(fā)改委匯總。

2017年度投資工程包匯總表

 

編輯：李丹