兩級督查格局初具雛形 中央環(huán)保督察擬法制化
發(fā)布者：管理員 發(fā)布時(shí)間：2017-03-11 瀏覽次數：3529
如今，中央環(huán)保督察再迎拐點(diǎn)：制度化。在3月9日召開(kāi)的十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )上，對于此前社會(huì )普遍擔憂(yōu)的環(huán)保督察會(huì )不會(huì )成為“運動(dòng)式”執法的問(wèn)題，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧明確表示，“作為一個(gè)改革方案，中央環(huán)保督察有望上升至法制層面?！?/span>
圖片源于新華社
中央環(huán)保督查讓公眾充滿(mǎn)期待，但一些地方督查組前腳剛走，污染企業(yè)馬上就死灰復燃，肆意違法排污，如何看待這種現象？3月9日，在十二屆全國人大五次會(huì )議舉行的記者會(huì )上，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧表示，目前還有15個(gè)省份沒(méi)有開(kāi)展中央環(huán)保督察，今年內將完成對它們的督察工作。
作為中央加強生態(tài)文明建設的一項重大舉措，也是一項重要的制度性安排，截至目前，中央環(huán)保督察已在16個(gè)省份開(kāi)展督查，提升了地方黨委政府的環(huán)保責任，推動(dòng)解決了一大批環(huán)境問(wèn)題。陳吉寧透露，在國務(wù)院環(huán)保督查工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，目前正在研究是否要制定《環(huán)境保護督查條例》，把中央環(huán)保督查上升到法制層面，制度化。
新環(huán)保法2015年正式實(shí)施。陳吉寧指出，環(huán)保執法存在四方面問(wèn)題：一是有些制度還不健全，個(gè)別條款需要進(jìn)一步完善。二是部分地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán) 境保護的職責落實(shí)不到位，層層傳導的壓力不夠。一些地方政府對環(huán)境保護法落實(shí)任務(wù)的分工不明確。同時(shí)，還存在企業(yè)環(huán)保的主體責任仍然落實(shí)不夠以及環(huán)境執法能力不足的問(wèn)題。
基于此，經(jīng)過(guò)6個(gè)月的準備，2016年，中國正式進(jìn)入了“中央環(huán)保督察元年”。據《每日經(jīng)濟新聞》報道，“從已經(jīng)開(kāi)展督察的16個(gè)省份情況來(lái)看，效果還是非常明顯的?！标惣獙幈硎?，各級省委省政府和部門(mén)對這次督察深受觸動(dòng)，有的領(lǐng)導講，這次督察是一場(chǎng)觸動(dòng)靈魂的督察。一些地方黨委政府受到了警醒，強化了環(huán)保責任的落實(shí)；推動(dòng)解決了一大批環(huán)境問(wèn)題；推動(dòng)地方建立環(huán)保的長(cháng)效機制。
在中央督查效應帶動(dòng)下，目前21個(gè)省份出臺了環(huán)保職責分工的文件，把各部門(mén)的環(huán)保責任明確了。24個(gè)省份出臺了省級環(huán)境保護督查方案。24個(gè)省份出臺了黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則，其余省份也在制定和征求意見(jiàn)之中?！斑@些文件的出臺，壓實(shí)了地方各級政府和部門(mén)的環(huán)保責任?！标惣獙幈硎?。自此，中央和省級兩級環(huán)保督查的大格局已經(jīng)初步形成。
與此同時(shí)，對于此前社會(huì )普遍擔憂(yōu)的環(huán)保督察會(huì )不會(huì )成為“運動(dòng)式”執法的問(wèn)題，陳吉寧給出了明確的答案：“目前中央環(huán)保督察作為一個(gè)改革方案，我們在國務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。在加強督察能力的建設上，已經(jīng)建立了國家環(huán)保督察辦公室，推動(dòng)地方政府不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院的環(huán)保要求?！?/span>
在談到下一步如何繼續保持執法高壓態(tài)勢時(shí)，陳吉寧進(jìn)一步指出，從2016年起，中央環(huán)保督察組計劃用兩年左右時(shí)間對全國各省區市全部督察一遍。環(huán)保部將繼續保持執法的高壓態(tài)勢，繼續開(kāi)展環(huán)境保護法的實(shí)施年活動(dòng)，加強基層執法能力建設，完善相關(guān)的法律法規，不斷加大執法力度?！熬褪且ㄟ^(guò)不斷地查處，對環(huán)境違法行為零容忍，保持高壓態(tài)勢，把環(huán)保法落到實(shí)處?！彼f(shuō)。
在回應京津冀環(huán)保部門(mén)不作為問(wèn)題時(shí)，陳吉寧明確，地方政府是做了大量的工作，但是仍然有工作不到位的地方，特別是在區縣一級，“這是我們目前工作的著(zhù)力點(diǎn)，希望通過(guò)不斷加強區縣一級，把工作做實(shí)、做細、做好?！币蚨?，2017年我國還要完成對15個(gè)省份進(jìn)行督察，實(shí)現中央環(huán)保全覆蓋，還要對一些問(wèn)題突出的地方不定期開(kāi)展專(zhuān)項督查和“回頭看”。
(來(lái)源：中國環(huán)保在線(xiàn))
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