40%的建制村沒(méi)有垃圾收集處理設施，78%的建制村未建設污水處理設施，40%的畜禽養殖廢棄物未得到資源化利用或無(wú)害化處理……

面對農村環(huán)?；A設施仍嚴重不足，“臟亂差”問(wèn)題依然突出的形勢，近日環(huán)保部和財政部發(fā)布《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），提出到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，累計達到全國建制村總數的三分之一以上。

具體來(lái)說(shuō)，該《規劃》整治重點(diǎn)“好水”和“差水”周邊的村莊，重點(diǎn)抓好農村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水治理、畜禽養殖污染防治。從區域上來(lái)說(shuō)，優(yōu)先整治區域為南水北調東線(xiàn)中線(xiàn)水源地及其輸水沿線(xiàn)、京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶三大區域。

“長(cháng)期以來(lái)，我國環(huán)保工作重工業(yè)而輕農業(yè)、重城市而輕農村，導致農村環(huán)保和生態(tài)建設歷史欠賬太多?！北本┐髮W(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(cháng)助理肖瓊對21世紀經(jīng)濟報道表示，“《規劃》的出臺有助于解決歷史欠賬，改善農村生態(tài)環(huán)境?！?

重點(diǎn)瞄準“水問(wèn)題”

目前，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程不斷加快，人口持續增加，農村環(huán)境形勢嚴峻，“臟亂差”問(wèn)題依然突出。這不僅不利于農民生活，也不利于農村利用旅游業(yè)等進(jìn)行發(fā)展。

為此，截至2015年底，中央財政累計安排農村環(huán)保專(zhuān)項資金（農村節能減排資金）315億元，支持全國7.8萬(wàn)個(gè)建制村開(kāi)展環(huán)境綜合整治，占全國建制村總數的13%。

同時(shí)，為了推進(jìn)農村環(huán)境的改善，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改善農村人居環(huán)境的指導意見(jiàn)》，環(huán)境保護部、財政部等部門(mén)制定實(shí)施《全國農村環(huán)境綜合整治“十二五”規劃》《關(guān)于加強“以獎促治”農村環(huán)境基礎設施運行管理的意見(jiàn)》《中央農村節能減排資金使用管理辦法》《培育發(fā)展農業(yè)面源污染治理、農村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》等等。

不過(guò)，目前農村的環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。

據湖南省環(huán)保廳副廳長(cháng)潘碧靈對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，全國農村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿約2.6億噸，絕大多數沒(méi)有處理，隨意排放，每年產(chǎn)生的6.5億噸各類(lèi)農作物秸稈有20%未綜合利用，被焚燒或堆積于河湖溝渠或道路兩側。

除上述提出的問(wèn)題外，《規劃》顯示，38%的農村飲用水水源地未劃定保護區（或保護范圍），49%未規范設置警示標志，一些地方農村飲用水水源存在安全隱患。

因此，從《規劃》看，“水問(wèn)題”成為關(guān)鍵問(wèn)題?！兑巹潯诽岢?，結合水質(zhì)改善要求和國家重大戰略部署，“十三五”期間，全國農村環(huán)境綜合整治范圍涉及各?。▍^、市）的14萬(wàn)個(gè)建制村。整治重點(diǎn)“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個(gè)縣（市、區）12.82萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的92%；其中，涉及國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣284個(gè)2.46萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的18%。

村污水處理市場(chǎng)空間

近800億

同時(shí)，《規劃》劃定優(yōu)先整治區域，即南水北調東線(xiàn)中線(xiàn)水源地及其輸水沿線(xiàn)、京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶三大區域，涉及880個(gè)縣（市、區）8.14萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的58%。

具體來(lái)說(shuō)，南水北調東線(xiàn)中線(xiàn)水源地及其輸水沿線(xiàn)涉及211個(gè)縣（市、區）2.28萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的16%。

在京津冀地區，包括密云水庫、官廳水庫、于橋水庫等重要飲用水水源地和63個(gè)水質(zhì)需改善控制單元范圍內的村莊，涉及89個(gè)縣（市、區）8131個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的6%。

在長(cháng)江經(jīng)濟帶地區，包括三峽庫區及其上游和鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、撫仙湖、洱海等重要飲用水水源地，以及145個(gè)水質(zhì)需改善控制單元范圍內的村莊，涉及580個(gè)縣（市、區）5.05萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的36%。

這些地區的農村環(huán)境綜合整治主要任務(wù)包括農村飲用水水源地保護、農村生活垃圾和污水處理、畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染防治。

其中，農村的生活污水處理設施建設，包括污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。要求經(jīng)過(guò)整治的村莊，生活垃圾定點(diǎn)存放清運率達到100％，生活垃圾無(wú)害化處理率≥70％，生活污水處理率≥60％。

肖瓊介紹，調研顯示，目前農村地區污水處理率僅10%左右，大量未經(jīng)處理的農村污水直接排入河道水系，成為主要的水污染源。

肖瓊指出，與城鎮污水處理設施建設接近飽和形成鮮明對比的是，農村污水治理市場(chǎng)依然存在巨大短板，未來(lái)農村污水處理市場(chǎng)空間巨大。因此，環(huán)保企業(yè)開(kāi)始紛紛看好農村污水處理市場(chǎng)這片“藍?！?。

而根據北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院的研究，“十三五”期間，村污水處理市場(chǎng)空間接近800億。

潘碧靈也對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，未來(lái)農村環(huán)保市場(chǎng)有待釋放。每個(gè)村的環(huán)境治理需要200萬(wàn)-500萬(wàn)，全國有60多萬(wàn)個(gè)行政村，按80%的治理面，需要投入過(guò)萬(wàn)億。從資金來(lái)源上，必須著(zhù)眼于建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投入機制。

《規劃》則提出，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等形式，推動(dòng)市場(chǎng)主體加大對農村生活垃圾、污水收集處理等設施建設和運行維護的投入。引入競爭機制和以效付費制度，合理確定建設成本和運行維護價(jià)格。

原標題:農村環(huán)境整治 “十三五”重點(diǎn)“治水” 村污水處理市場(chǎng)空間巨大

編輯：李姝樂(lè )