原則：

一是源頭和過(guò)程控制；

二是末端治理；

三是資源能源綜合利用；

四是加強運行管理與監測監管。

主要體現：

一是引導制糖工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)可持續發(fā)展；

二是推動(dòng)制糖企業(yè)技術(shù)升級改造，提高污染防治技術(shù)水平；

三是鼓勵創(chuàng )新，積極引領(lǐng)制糖工業(yè)未來(lái)污染防治技術(shù)的發(fā)展方向。

亮點(diǎn)：

一是更好地適應了制糖工業(yè)的發(fā)展要求；

二是為國家新的環(huán)保政策和法規的貫徹執行提供了有力支持；

三是全方位、科學(xué)系統地提出了制糖工業(yè)污染防治技術(shù)路線(xiàn)；

四是引領(lǐng)未來(lái)制糖工業(yè)污染防治技術(shù)的發(fā)展方向。

為防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)制糖工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境保護部近日發(fā)布了《制糖工業(yè)污染防治技術(shù)政策》。日前，環(huán)境保護部科技標準司有關(guān)負責人就這一技術(shù)政策的相關(guān)問(wèn)題及如何理解、貫徹這一技術(shù)政策，接受了本報記者采訪(fǎng)。

記者：制糖工業(yè)污染防治應遵循哪些原則？

答：技術(shù)政策根據制糖工業(yè)污染的特點(diǎn)，遵循源頭和過(guò)程控制與末端治理相結合、綜合利用與無(wú)害化處置相結合的原則，采用先進(jìn)、成熟的污染防治技術(shù)，減少廢氣排放，提倡廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理、循環(huán)利用，提高固體廢物綜合利用水平，促進(jìn)能源回收利用，加強環(huán)境風(fēng)險防范。

原則一：源頭和過(guò)程控制

在原料進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程前減少污染產(chǎn)生。采用低碳低硫、糖漿上浮等先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少硫磺、磷酸使用量。推廣使用高效、節能、節水設備，如無(wú)濾布真空吸濾機、全自動(dòng)隔膜壓濾機、高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機、蒸汽機械壓縮機等，減少生產(chǎn)過(guò)程的能耗、物耗和水耗。應用噴射式自控燃硫爐、汽化旋風(fēng)低溫燃硫爐等高效燃硫設備，保證生產(chǎn)安全衛生。推廣全自動(dòng)連續煮糖技術(shù)，安裝自動(dòng)控制系統對制糖生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化控制，全面提高自動(dòng)化水平，實(shí)現生產(chǎn)工況均衡穩定。

原則二：末端治理

制糖企業(yè)應通過(guò)末端治理保證污染物的穩定達標排放。工業(yè)鍋爐的末端治理應遵循鍋爐大氣污染防治的一般方法，減少顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放。設置蔗渣輸送、堆放的防塵設施，有效抑制蔗渣揚塵。生產(chǎn)廢水分類(lèi)收集后，應分別建立甜菜流送洗滌水循環(huán)系統、冷凝器冷凝水閉合循環(huán)系統、汽輪機冷卻水循環(huán)系統、鍋爐沖灰水循環(huán)系統及其他廢水循環(huán)系統，提高廢水循環(huán)利用率；回收利用甜菜制糖壓粕水以及加熱器、蒸發(fā)罐、煮糖罐的清洗用水，減少新鮮水量及外排水量；綜合廢水處理則采用生化處理為主、物化處理為輔的工藝技術(shù)路線(xiàn)。鼓勵采用低噪聲設備，對噪聲大的設備，采取消音、隔音措施，保證噪聲排放符合國家標準，為員工營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

末端治理的同時(shí)也要采取有效措施預防二次污染。碳酸法濾泥應妥善貯存，安全處置，鼓勵發(fā)展更為經(jīng)濟有效的回收利用方法；擁有糖蜜酒精、蔗渣制漿造紙車(chē)間（或分廠(chǎng)）的制糖企業(yè)，其產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應按照行業(yè)相應的標準要求進(jìn)行處理，防止二次污染；糖蜜罐區周?chē)?，應采取環(huán)境風(fēng)險防范措施，設立圍堰、截污溝等；蔗渣堆場(chǎng)地面應采取排水、硬化防滲措施，避免地下水污染及發(fā)霉腐爛產(chǎn)生惡臭氣體。

原則三：資源能源綜合利用

固體廢物應根據市場(chǎng)及當地政策、環(huán)保要求，采取專(zhuān)業(yè)化、集中化的方式進(jìn)行綜合利用，同時(shí)應加強風(fēng)險防范。固體廢物的綜合利用方式包括：蔗渣宜作為鍋爐燃料及其他產(chǎn)品的生產(chǎn)原料；甜菜粕宜用于生產(chǎn)動(dòng)物飼料；亞硫酸法濾泥宜主要用于生產(chǎn)肥料；最終糖蜜應根據產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)需求，用于集中生產(chǎn)發(fā)酵制品、飼料、肥料或其他產(chǎn)品；蔗渣鍋爐爐灰宜用作土壤改良劑回施耕地等。此外，還應回收生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的二次蒸汽及余熱，利用鍋爐煙道氣余熱作為熱源干燥蔗渣，以推進(jìn)能源的綜合利用。

原則四：加強運行管理與監測監管

制糖企業(yè)的產(chǎn)排污水平，與企業(yè)的運行管理和環(huán)境監管水平密不可分。通過(guò)提高生產(chǎn)及污染防治過(guò)程精細化管理水平，加強對企業(yè)的監管，可進(jìn)一步減少污染物的產(chǎn)生和排放。企業(yè)應建立健全生產(chǎn)設備及環(huán)保設施運行使用、維護管理制度，杜絕生產(chǎn)過(guò)程中跑、冒、滴、漏現象。應制定完善的環(huán)境應急預案，定期進(jìn)行風(fēng)險排查及應急演練?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物應實(shí)行在線(xiàn)監測，噪聲污染源應有監測手段，生產(chǎn)裝置和環(huán)保設施應有完整的運行數據記錄并建立檔案。

記者：《技術(shù)政策》如何引領(lǐng)我國制糖行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步？

答：盡管?chē)壹暗胤结槍χ铺切袠I(yè)頒布的政策法規、排放標準日趨嚴格，但從源頭控制到末端治理、二次污染防控以及資源能源綜合利用的綜合防治技術(shù)相對缺乏，政策引導力度不能滿(mǎn)足污染防治的需求。因此，本《技術(shù)政策》積極貫徹落實(shí)國家的相關(guān)要求，鼓勵制糖行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，提高污染防治水平，強化監測監管。

本《技術(shù)政策》引領(lǐng)制糖行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步主要體現在以下幾個(gè)層面：

（1）引導制糖工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)可持續發(fā)展

從未來(lái)的發(fā)展趨勢看，廣西、云南、廣東、新疆、內蒙古仍是我國主要的食糖產(chǎn)區，生產(chǎn)工藝和裝備、污染治理水平等處于全國領(lǐng)先水平。

資源能源合理高效利用和清潔生產(chǎn)，仍將是未來(lái)我國制糖工業(yè)的主要發(fā)展方向。本政策能夠為制糖企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供導向和技術(shù)支持，逐步實(shí)現制糖工業(yè)清潔生產(chǎn)，促使我國制糖工業(yè)可持續發(fā)展。本技術(shù)政策可為發(fā)展和改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)、糖業(yè)協(xié)會(huì )等管理部門(mén)在制糖工業(yè)規劃布局、產(chǎn)業(yè)轉型升級、環(huán)境監管、技術(shù)創(chuàng )新示范與應用推廣等方面起到指導和引領(lǐng)作用。

（2）推動(dòng)制糖企業(yè)技術(shù)升級改造，提高污染防治技術(shù)水平

我國制糖工業(yè)產(chǎn)品結構以白砂糖為主，其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%左右，產(chǎn)品較單一、附加值低，綜合利用率不高。本政策的實(shí)施，可加快食糖加工新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的研發(fā)和應用，加強企業(yè)技術(shù)改造，提升生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)水平，提高市場(chǎng)競爭能力；支持制糖企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，重點(diǎn)攻克糖能聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、傳統工藝改造技術(shù)、清潔生產(chǎn)、節能減排及綜合利用等共性關(guān)鍵技術(shù)；降低制糖企業(yè)生產(chǎn)和治污成本，促進(jìn)企業(yè)多元化改造，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會(huì )效益及長(cháng)期穩定發(fā)展提供支持。

（3）鼓勵創(chuàng )新，積極引領(lǐng)制糖工業(yè)未來(lái)污染防治技術(shù)的發(fā)展方向

本政策提出的水閉合循環(huán)技術(shù)，以及無(wú)濾布真空吸濾機、全自動(dòng)隔膜壓濾機、高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機、蒸汽機械壓縮機等高效、節能、節水設備均已成熟，代表著(zhù)當前制糖工業(yè)環(huán)?？萍嫉南冗M(jìn)水平，是未來(lái)制糖工業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要普及應用的技術(shù)。末效二次蒸汽回收、超濾、反滲透膜技術(shù)、高效復合酶澄清技術(shù)、制糖生產(chǎn)全過(guò)程自動(dòng)化控制技術(shù)等均契合國際發(fā)展趨勢，引領(lǐng)污染防治技術(shù)的發(fā)展，雖然這些技術(shù)在國際上有些已進(jìn)入工廠(chǎng)試驗階段，有些已廣泛應用，但在國內仍處于起步狀態(tài)，所以必將是我國制糖工業(yè)未來(lái)研發(fā)應用的主要方向。

記者：《技術(shù)政策》的亮點(diǎn)是什么？

答：首先是更好地適應了制糖工業(yè)的發(fā)展要求。制糖工業(yè)在近年來(lái)出現了一些新的情況和變化，現有的政策文件、標準等已不能完全適應行業(yè)發(fā)展需求。如甘蔗主產(chǎn)區（廣西）開(kāi)始大規模采用機械化收獲，在大大提高收獲效率、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，機械收獲使進(jìn)廠(chǎng)甘蔗所含的夾雜物量成幾倍甚至10倍的增加，大大增加了制糖過(guò)程中廢棄物的生成量和排放量。本《技術(shù)政策》適應這一發(fā)展變化，提出了甘蔗糖廠(chǎng)應設置進(jìn)廠(chǎng)除雜設備，確保原料甘蔗的質(zhì)量。

第二是為國家新的環(huán)保政策和法規的貫徹執行提供了有力支持。近年來(lái)國家加大了環(huán)境治理的力度，提高了治理的要求和水平，如過(guò)去對甘蔗制糖行業(yè)污染控制主要集中在水污染治理，隨著(zhù)國家最新大氣污染排放標準及“大氣十條”的實(shí)施，對鍋爐NOx排放實(shí)行嚴格控制，本《技術(shù)政策》也相應地提出了對糖廠(chǎng)鍋爐應采用“低氮燃燒技術(shù)”和“脫硝”裝置的內容。制糖工業(yè)屬于農副食品加工業(yè)，本《技術(shù)政策》的實(shí)施為《水污染防治行動(dòng)計劃》中整治農副食品加工業(yè)，實(shí)施清潔化改造提供了技術(shù)支撐和參考依據。

第三是全方位、科學(xué)系統地提出了制糖工業(yè)污染防治技術(shù)路線(xiàn)。國家相關(guān)排放標準、清潔生產(chǎn)標準，只是提供了制糖工業(yè)必須達到的環(huán)境門(mén)檻和準入條件，但沒(méi)有對如何實(shí)現提供有效的技術(shù)路線(xiàn)和途徑。而本《技術(shù)政策》的制定則從制糖工業(yè)的污染全過(guò)程控制出發(fā)，詳細提出了包括源頭和生產(chǎn)過(guò)程控制、污染末端治理、廢棄物綜合利用、二次污染防治的具體做法和技術(shù)導向。本政策提出的相關(guān)技術(shù)內容，既包含了已有規劃政策文件中成熟的工藝技術(shù)，同時(shí)也根據制糖業(yè)近3年最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出了部分新的污染防控技術(shù)，從制糖生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)工段、資源回收利用、末端治理等方面，全方位、科學(xué)系統提出了指導意見(jiàn)和建議，同時(shí)也對未來(lái)行業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了引導?？梢哉f(shuō)，真正為制糖行業(yè)的可持續發(fā)展指明方向和道路，具有里程碑的意義。

第四是引領(lǐng)未來(lái)制糖工業(yè)污染防治技術(shù)的發(fā)展方向。本《技術(shù)政策》提出了應采用高效、節能、減排的新工藝、新技術(shù)、新設備，如甘蔗制糖企業(yè)應設置糖料甘蔗進(jìn)廠(chǎng)除雜設備；澄清工段采用全自動(dòng)隔膜壓濾機；蒸發(fā)、煮糖工段采用高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機、蒸汽機械壓縮機；燃硫爐應選用噴射式自控燃硫爐、汽化旋風(fēng)低溫燃硫爐等高效燃硫設備等，這些技術(shù)措施是國家過(guò)去推廣應用的技術(shù)中從未提及的。此外，還提出鼓勵研發(fā)膜技術(shù)、酶制劑技術(shù)與離子交換技術(shù)耦合等清潔生產(chǎn)技術(shù)，以及多元化綜合利用技術(shù)，引領(lǐng)未來(lái)制糖工業(yè)污染防治技術(shù)的發(fā)展方向。

編輯：葉馨