2017年地方兩會(huì )陸續召開(kāi)。截至發(fā)稿日，據證券時(shí)報記者統計，已有北京、河北、西藏、甘肅、寧夏等19個(gè)省區市地方兩會(huì )已經(jīng)陸續開(kāi)幕。作為“供給側結構性改革的深化之年”的地方兩會(huì )，哪些領(lǐng)域的變化將成為看點(diǎn)?四大關(guān)鍵詞為您揭曉地方關(guān)切。這些關(guān)鍵詞大概率成為今年兩會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。

布局供給側改革

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出了2017年經(jīng)濟工作統攬全局的工作重點(diǎn)：“2017年是供給側結構性改革的深化之年”“堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)”。在已召開(kāi)兩會(huì )的19個(gè)省市，紛紛把供給側改革作為重中之重部署。

新疆維吾爾自治區政府工作報告指出，堅持“穩中求進(jìn)”總基調，推進(jìn)供給側結構性改革。甘肅省政府報告中則明確將振興實(shí)體經(jīng)濟作為供給側結構性改革的主要任務(wù)，圍繞甘肅石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特型升級，推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，提高供給質(zhì)量和核心競爭力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍指出，就整體來(lái)看，經(jīng)過(guò)一年的努力，供給側結構性改革成效顯著(zhù)，尤其是部分領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。

“2017年是供給側結構性改革的深化之年?！崩钭糗姳硎?，對于供給側結構性改革的具體部署，重點(diǎn)領(lǐng)域為推進(jìn)“三去一降一補”、農業(yè)供給側結構性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展等幾個(gè)方面。

在發(fā)力“三去一降一補”的供給側改革的同時(shí)，多省市已將創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為2017年的工作重點(diǎn)，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。

新疆維吾爾自治區的發(fā)展和改革工作會(huì )議提出，2017年將堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，全面提高創(chuàng )新能力，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟。吉林省的發(fā)展和改革工作會(huì )議提出，抓創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換加快。

分析人士指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展不僅是世界大勢所趨，也是我國發(fā)展形勢所迫。目前，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，創(chuàng )新驅動(dòng)已成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的新戰略。從國內看，適應、引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，需要打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

國企改革是焦點(diǎn)

從目前已召開(kāi)“兩會(huì )”的省份可以發(fā)現，國企改革成為焦點(diǎn)，多個(gè)省市更將今年視為國企改革的關(guān)鍵年份。梳理2017年地方國企改革的具體落腳點(diǎn)看，一方面應是圍繞組建國有資本投資運營(yíng)平臺、優(yōu)化國有資本布局，進(jìn)一步深化并購重組;另一方面以增強活力、提升效率為目標，深入開(kāi)展混合所有制改革。

甘肅省政府工作報告提出，將持續深化國企國資改革，以混合所有制改革為突破口，分類(lèi)分層推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結構，建立健全現代企業(yè)制度，加快股權多元化步伐。

新疆、寧夏兩地在2017年度政府工作報告中指出，將深化改革激發(fā)活力，以混合所有制改革為突破口，著(zhù)力推進(jìn)國企國資改革。河北提出，深化國企國資改革，推進(jìn)國有企業(yè)10項改革試點(diǎn)，切實(shí)做好“三供一業(yè)”分離移交工作。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，地方國企改革的動(dòng)力來(lái)自于各地政府官員，他們以政績(jì)以及實(shí)際的經(jīng)濟效益為追求目標，在當下地方經(jīng)濟下行壓力大的情況下，地方推動(dòng)國企改革的動(dòng)機也更為強烈?？梢灶A料的是，未來(lái)國企改革將在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現突破，新的經(jīng)驗將從地方、從基層先涌現出來(lái)。

而且地方國企改革在推進(jìn)混合所有制改革在加速，截至目前，共有近20個(gè)省市出臺了地方發(fā)展混改的指導文件，且多數集中于提高地方國企的資產(chǎn)證券化率。其中透露出一個(gè)明確信號：2017年地方國企的混合所有制改革有望鋪開(kāi)。

去庫存還要穩房?jì)r(jià)

2016年地方兩會(huì )議題，最引人注目的房地產(chǎn)去庫存問(wèn)題。根據國家統計局最新公布的數據顯示，截至去年11月末，全國商品房待售面積69095萬(wàn)平方米，環(huán)比已經(jīng)連續9個(gè)月下降，庫存累計減少2758萬(wàn)平方米。

盡管如此，但若詳細對比數據不難發(fā)現，2758萬(wàn)平方米的去化量，只占了69095萬(wàn)已有庫存的4%，去庫存形勢依舊嚴峻。與此同時(shí)，部分省市在去庫存的同時(shí)，出現了房?jì)r(jià)的大幅上漲。在2017年已召開(kāi)兩會(huì )的省市不僅繼續把房地產(chǎn)調控的落腳點(diǎn)放在去庫存，同時(shí)還堅決要求穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進(jìn)指出，今年的地方“兩會(huì )”會(huì )繼續強調市場(chǎng)的穩定，所以政策應該會(huì )釋放略有從緊的信號，比如把控信貸資源和控制房?jì)r(jià)等。從這個(gè)角度來(lái)看，抑制各類(lèi)炒房需求，讓住房回歸居住層面非常關(guān)鍵。

新疆維吾爾自治區在政府工作報告中指出，堅持把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮化、農業(yè)轉移人口市民化有機結合，分類(lèi)調控、因城因地施策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

深圳市第六屆人大三次會(huì )議審議的《深圳市2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2017年計劃(草案)的報告》提出，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展基礎性制度和長(cháng)效機制，有效降低高房?jì)r(jià)對實(shí)體經(jīng)濟的“擠壓”影響。

北京兩會(huì )傳出的消息，北京樓市調控的目標是穩定房?jì)r(jià)，要建立房地產(chǎn)發(fā)展的長(cháng)效機制。今年要大力推進(jìn)自住房、公租房等保障性住房的建設，讓住房真正回歸居住屬性。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，未來(lái)政策將“托底蓋帽”，過(guò)去全面寬松的趨勢已經(jīng)出現了變化，在市場(chǎng)分化的基礎下，調控政策也開(kāi)始出現了明顯的分化，房?jì)r(jià)上漲較快的城市，包括部分一二線(xiàn)及輻射區都出現了約束性的政策，這些約束性政策包括部分城市的信貸收緊。部分城市房?jì)r(jià)漲幅過(guò)快還會(huì )出臺限購政策。

聚力環(huán)境保護

今年地方兩會(huì )的一個(gè)最大熱點(diǎn)將“治污減霾、環(huán)境治理、綠色發(fā)展”作為最主要議題之一進(jìn)行討論。證券時(shí)報記者統計發(fā)現，19個(gè)省、市政府工作報告均涉及環(huán)境治理內容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會(huì )高度關(guān)注和反映強烈的重大民生問(wèn)題。在2016年政府工作報告中，李克強將治污環(huán)保比成一場(chǎng)戰爭，并且是一場(chǎng)全民戰爭。

根據北京市政府工作報告，2017年北京將完成700個(gè)村煤改清潔能源，工業(yè)企業(yè)燃煤設備“清零”，全年壓減燃煤30%、總量降至700萬(wàn)噸以?xún)?淘汰老舊機動(dòng)車(chē)30萬(wàn)輛;清理整治2570家“散亂污”企業(yè)。并稱(chēng)，2017年將安排治理大氣污染資金182.2億元。

河北省政府報告提出治理的方針是“標本兼治、主攻治本”，削減煤炭產(chǎn)能和壓減焦炭產(chǎn)能;并提出2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上的目標。2017年將壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬(wàn)噸，同時(shí)將加快環(huán)北京的廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出。

“加強生態(tài)環(huán)境保護是造福子孫萬(wàn)代的大事，必須堅定不移地保護好我們的生存環(huán)境，呵護好新疆的藍天、白雪、綠水、青山!”新疆維吾爾自治區主席雪克來(lái)提·扎克爾說(shuō)。

編輯：趙凡