4月8日，財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2025年度中央財政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》，中央財政按區域對實(shí)施城市更新行動(dòng)城市給予定額補助。其中：東部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)8億元，中部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)10億元，西部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)12億元，直轄市每個(gè)城市補助總額不超過(guò)12億元。資金根據工作推進(jìn)情況分年撥付到位。

關(guān)于開(kāi)展2025年度中央財政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知

財辦建〔2025〕11號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局、委）：

為貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì )關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告有關(guān)要求，中央財政繼續支持部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，探索建立可持續的城市更新機制，推動(dòng)補齊城市基礎設施的短板弱項，加強消費型基礎設施建設，注重向提振消費方面發(fā)力，促進(jìn)城市基礎設施建設由“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，實(shí)現城市高質(zhì)量發(fā)展?，F就有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標

財政部會(huì )同住房城鄉建設部通過(guò)競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市，在城市層面探索整合各類(lèi)資源，探索建立資金、用地、金融等各類(lèi)要素保障機制，形成工作合力。中央財政對入圍城市給予定額補助。入圍城市制定城市更新工作方案，統籌使用中央和地方資金，完善法規制度、規劃標準、投融資機制及相關(guān)配套政策，探索城市更新可復制、可推廣的機制和模式。力爭通過(guò)三年探索，城市地下管網(wǎng)等基礎設施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進(jìn)一步提高，老舊片區宜居環(huán)境建設取得明顯成效，形成可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。

二、支持范圍和申報條件

2025年，中央財政支持實(shí)施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評選不超過(guò)20個(gè)城市，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線(xiàn)大城市傾斜。

每?。▍^、市）可推薦1個(gè)城市參評，申報城市需同時(shí)滿(mǎn)足以下基礎條件：

1.建立推動(dòng)城市更新工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調工作機制，并制定中央財政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)工作方案，具體實(shí)施范圍集中在城市老城區；

2.城市財力應滿(mǎn)足城市更新投入需要，地方政府債務(wù)風(fēng)險低，不得因開(kāi)展城市更新形成新的政府隱性債務(wù)；

3.2023年（含）以來(lái)，在住房和城鄉建設領(lǐng)域未出現重大生產(chǎn)安全事故或重大負面輿情事件。

三、遴選組織方式

城市選拔采取競爭性評審的方式選拔確定，重點(diǎn)向基礎工作扎實(shí)、條件俱備、積極性高的城市傾斜。

（一）省級推薦。省級財政、住房城鄉建設部門(mén)對照申報工作要求，擇優(yōu)推薦本地區符合條件的城市參與評審，組織編制工作方案，并提供必要的支撐材料。直轄市可由城市政府有關(guān)部門(mén)直接申報。

（二）書(shū)面評審。財政部、住房城鄉建設部組織專(zhuān)家對城市申報方案進(jìn)行審查。按照120%差額比例確定進(jìn)入現場(chǎng)答辯的城市名單。

（三）現場(chǎng)答辯。進(jìn)入現場(chǎng)答辯的各城市派員參加公開(kāi)答辯，具體要求另行通知。

（四）集中公示。綜合書(shū)面評審和現場(chǎng)答辯得分情況，確定入圍城市。入圍城市經(jīng)過(guò)公示，無(wú)異議的確定為中央財政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)城市。存在違規行為并經(jīng)查實(shí)的，取消資格。

四、補助標準和支持范圍

（一）中央財政資金補助標準。中央財政按區域對實(shí)施城市更新行動(dòng)城市給予定額補助。其中：東部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)8億元，中部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)10億元，西部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)12億元，直轄市每個(gè)城市補助總額不超過(guò)12億元。資金根據工作推進(jìn)情況分年撥付到位。

（二）資金支持方向。中央財政資金支持城市更新的樣板項目建設和機制建設2個(gè)方向：

1.城市更新重點(diǎn)樣板項目。一是城市供排水、燃氣、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造和經(jīng)濟集約型綜合管廊建設；二是城市生活污水處理“廠(chǎng)網(wǎng)一體”、城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區建設等；三是生活垃圾分類(lèi)處理、建筑垃圾治理、綜合桿箱、危舊橋梁、機械停車(chē)設施等市政基礎設施提升改造；四是歷史文化街區、老舊小區、口袋公園、綠地開(kāi)放共享等既有片區更新改造，注重文化、旅游、餐飲、休閑娛樂(lè )等一體打造，加強消費型基礎設施建設。

2.城市更新機制建設。一是項目?jì)浜蜕蓹C制。近遠結合、系統謀劃建設項目，城市更新項目謀劃、儲備、實(shí)施時(shí)序的方式，可形成的機制包括但不限于城市體檢、城市更新專(zhuān)項規劃、房屋全生命周期安全管理、城市更新項目?jì)鋷旖ㄔO、建設成效后評估機制等。二是資金安排和籌措機制。建立有利于統籌用好財政、金融資源的機制。財政資金方面，充分運用好國債資金、中央預算內投資、地方政府一般公共預算、地方政府專(zhuān)項債券、其他政府性基金預算、國資預算等，最大程度發(fā)揮財政資金效能。金融支持方面，探索優(yōu)化金融機構信貸支持模式，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入。同時(shí)，建立合理的成本分擔機制，如污水全覆蓋樣板區和“廠(chǎng)網(wǎng)一體”運行維護機制，以污水收集效能提升為導向的按效付費機制，居民小區二次供水設施專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機制，建立地下管網(wǎng)“一張圖”設施動(dòng)態(tài)更新機制和長(cháng)效運行機制等。三是用地保障和審批機制，包括盤(pán)活利用存量低效用地、規劃制度，適用于改造類(lèi)項目的城市更新項目審批制度，城市更新有關(guān)法規制度和技術(shù)標準等。中央資金可用于上述三類(lèi)機制建立過(guò)程中的相關(guān)支出。

各城市要按照因地制宜、因城施策的原則，突出本次城市更新的重點(diǎn)內容，聚焦城市老城區，集中打造城市更新的樣板項目，形成樣板片區。同時(shí)，應與現有支持政策做好統籌銜接，具體項目上不得重復申請中央預算內投資、車(chē)購稅資金、超長(cháng)期特別國債等其他渠道中央資金，防止交叉重復。

五、日常跟蹤、監督檢查及績(jì)效管理

省級住房城鄉建設、財政部門(mén)應建立對入圍城市的日常跟蹤及監督機制，及時(shí)將工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及經(jīng)驗做法等報住房城鄉建設部、財政部，原則上每個(gè)城市每年不少于1期。

財政部、住房城鄉建設部按照《中央財政支持城市更新行動(dòng)績(jì)效評價(jià)辦法》（財辦建〔2024〕46號）及中央資金預算管理有關(guān)要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

六、其他事項

（一）參與申報的各省級財政、住房城鄉建設部門(mén)（直轄市可由城市政府直接報送）應于4月30日前聯(lián)合行文報送財政部、住房城鄉建設部，并組織申報城市通過(guò)財政部、住房城鄉建設部郵箱報送電子版（含佐證材料），或通過(guò)光盤(pán)等移動(dòng)存儲方式郵寄，申報材料不得包含任何涉密文件、涉密內容，電子版材料大小不超過(guò)8GB。

（二）各申報城市應按要求編制工作方案，減少申報工作支出。各地不得委托財政部、住房城鄉建設部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與工作方案的編制工作；不得簡(jiǎn)單交給中介機構或技術(shù)團隊“編本子、講故事”，印制豪華材料。除報送兩部門(mén)的正式文件外，申報城市實(shí)施方案及相關(guān)支撐材料一律報送電子版。

（三）請各地嚴格按照通知明確的數量和要求推薦城市、報送材料等，并對報送內容真實(shí)性負責。對不按要求報送或申報內容明顯不實(shí)的城市，將取消當年申報資格。

（四）經(jīng)競爭性評審確定入圍的城市，請將三年行動(dòng)總體績(jì)效目標表、2025年度績(jì)效目標表加蓋城市人民政府公章后，于公示期結束前報財政部、住房城鄉建設部備案。

聯(lián)系方式：

財政部經(jīng)濟建設司：

電話(huà)：010—68554521，郵箱：shikelu@mof.gov.cn

住房城鄉建設部城市建設司：

電話(huà)：010—58933160，郵箱：chengshui@mohurd.gov.cn

財政部辦公廳

住房城鄉建設部辦公廳

2025年4月3日

編輯：徐冰冰