工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)出海服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)的通知

工信廳企業(yè)函〔2025〕23號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，暢通國內國際雙循環(huán)，匯集各方資源力量幫助中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，形成國際競爭新優(yōu)勢，現組織開(kāi)展中小企業(yè)出海服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)。有關(guān)事項通知如下：

一、行動(dòng)目標

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)各地結合實(shí)際，加強出海服務(wù)的系統化供給，組織服務(wù)機構與有出海意向的中小企業(yè)精準化對接，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、暢通信息渠道、提升風(fēng)險防控能力，有力促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）政策入企服務(wù)。加大境內外政策信息收集、整理、研究和發(fā)布力度，提供目標國別（地區）的政治環(huán)境、法律法規、政策準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)分析等信息。通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓和交流活動(dòng)，宣傳和解讀企業(yè)出海支持政策。建立在線(xiàn)學(xué)習課程庫，為中小企業(yè)提供實(shí)操性強的學(xué)習資源。加大出海實(shí)踐案例宣傳力度，提升中小企業(yè)對出海前景的理解認知。鼓勵探索應用人工智能大模型技術(shù)，提高政策直達及時(shí)性和精準性。

（二）市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。梳理優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息，與目標國別（地區）產(chǎn)業(yè)部門(mén)、平臺機構、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等建立溝通渠道和合作機制，鼓勵中小企業(yè)“抱團出?！?。加大支持中小企業(yè)參加國際展覽活動(dòng)力度，組織舉辦各類(lèi)跨境撮合活動(dòng)，精準對接海外客戶(hù)資源。加大對境外技術(shù)標準、技術(shù)法規等研究和對接力度，精準匹配中小企業(yè)海外技術(shù)合作需求，開(kāi)展國際標準檢測認證服務(wù)。鼓勵云服務(wù)商為中小企業(yè)出海提供高質(zhì)量云服務(wù)保障。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、新媒體等發(fā)揮品牌、市場(chǎng)、渠道、技術(shù)、算力優(yōu)勢，助力中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、擴大品牌影響力。發(fā)揮港澳國際化服務(wù)機構資源能力優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)“借船出?！?。

（三）國際人才服務(wù)。支持運用國際人才平臺機構資源幫助中小企業(yè)拓寬國際化人才引進(jìn)渠道。支持企業(yè)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)院校搭建國際化人才培養交流平臺，開(kāi)展研修實(shí)訓、能力評價(jià)、技能交流等活動(dòng)，加大國際化人才培育力度。鼓勵服務(wù)機構與中小企業(yè)共同建立屬地人才培訓機制，通過(guò)搭建海外用工服務(wù)平臺、開(kāi)展項目用工協(xié)作等方式，為中小企業(yè)出海提供屬地人才服務(wù)。

（四）管理提升服務(wù)。聚焦中小企業(yè)國際化發(fā)展戰略規劃、跨境運營(yíng)、碳足跡、品牌推廣、屬地人力資源管理以及環(huán)境、社會(huì )和公司治理等領(lǐng)域，提供定制化管理咨詢(xún)服務(wù)和解決方案。針對目標國別（地區）市場(chǎng)準入、安全審查、行業(yè)監管、外匯管理、財稅法規、勞工權益保障、環(huán)境保護標準、數據安全防護等，開(kāi)展跨境合規指導服務(wù)，幫助中小企業(yè)滿(mǎn)足屬地及供應鏈社會(huì )責任要求，提升海外形象。鼓勵數字化服務(wù)商適配或開(kāi)發(fā)中小企業(yè)出海相關(guān)的“小快輕準”數字化產(chǎn)品和解決方案。

（五）跨境金融服務(wù)。鼓勵銀行積極開(kāi)展跨境融資產(chǎn)品創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)與中小企業(yè)輕資產(chǎn)、成長(cháng)性好、靈活性高等特點(diǎn)相匹配的跨境融資產(chǎn)品，提升中小企業(yè)跨境融資便利化水平。鼓勵銀行海外分支機構加強對出海中小企業(yè)境外業(yè)務(wù)的支持。支持服務(wù)機構為中小企業(yè)拓展境外融資渠道，提供金融風(fēng)險評估和應對預案服務(wù)，防范目標國別（地區）外匯管制政策變動(dòng)、外匯儲備不足、匯率波動(dòng)等金融風(fēng)險，引導中小企業(yè)選擇安全、優(yōu)質(zhì)的金融合作伙伴，預防金融信息泄露風(fēng)險。

（六）權益保護服務(wù)。發(fā)揮律師事務(wù)所、稅務(wù)服務(wù)機構、國際商事仲裁機構作用，為中小企業(yè)提供合同審查、合法合規咨詢(xún)、爭議解決策略、稅務(wù)影響分析與稅務(wù)籌劃、跨境訴訟與仲裁代理等海外權益保護服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權風(fēng)險評估、國際商標注冊代理、海外知識產(chǎn)權侵權應對指導等服務(wù)。鼓勵服務(wù)機構建立完善涉外應急服務(wù)通道，提升中小企業(yè)海外糾紛應對效率，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作的信息溝通機制，持續健全完善海外維權援助體系。

三、工作要求

（一）強化組織協(xié)調保障。省級中小企業(yè)主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展中小企業(yè)出海服務(wù)工作的重要意義，強化與服務(wù)機構、中小企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，根據本地區實(shí)際制定細化方案，靈活多樣開(kāi)展行動(dòng)。

（二）匯聚優(yōu)質(zhì)資源。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要注重發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)資源優(yōu)勢，增強服務(wù)資源供給的系統性、精準性、有效性。發(fā)揮全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”作用，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合。支持服務(wù)機構針對有出海意愿的專(zhuān)精特新中小企業(yè)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區等提供定制化服務(wù)方案。

（三）強化宣傳引導。工業(yè)和信息化部在中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)設置“中小企業(yè)出海服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)”專(zhuān)欄，集中展示各地服務(wù)行動(dòng)開(kāi)展情況、工作成效等，適時(shí)總結推廣各地、服務(wù)機構創(chuàng )新舉措和經(jīng)驗做法。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要結合實(shí)際，多渠道多形式宣傳服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造出海服務(wù)助企惠企良好氛圍。

（四）及時(shí)總結報告。省級中小企業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)總結出海服務(wù)成效和典型案例，每年12月底前將專(zhuān)項行動(dòng)年度總結報告報送工業(yè)和信息化部（中小企業(yè)局）。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年1月15日