國務(wù)院新聞辦公室于2023年9月4日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)改委等部委介紹推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。發(fā)改委表示，將開(kāi)展全國減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，其中一項重點(diǎn)工作就是組織開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，緩解中小微企業(yè)資金壓力。

發(fā)布會(huì )速覽

中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內部設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)機構。

國家發(fā)改委在優(yōu)化民間投資項目融資支持方面，充分發(fā)揮與國家開(kāi)發(fā)銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動(dòng)機制的作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個(gè)民間投資的項目。

國家發(fā)改委建立向民間資本推介項目平臺，將在本周內向社會(huì )公開(kāi)推介項目信息。

依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，國家發(fā)改委建立民間投資問(wèn)題反映專(zhuān)欄，本周也將公開(kāi)推出。

市場(chǎng)監管總局在12個(gè)省份先行先試推行個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶政策，完善“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的選拔機制和激勵扶持的措施。

近期，工業(yè)和信息化部將開(kāi)展全國減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見(jiàn)效。

——國家發(fā)改委：設民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局 下一步重點(diǎn)抓好四方面工作

近日，中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內部設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)機構。

民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局的主要職責：跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展狀況，統籌協(xié)調、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調支持民營(yíng)經(jīng)濟提升國際競爭力。

民營(yíng)經(jīng)濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個(gè)部門(mén)密切協(xié)作配合，形成工作合力。在國家發(fā)展改革委設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統籌協(xié)調、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。

下一步，國家發(fā)展改革委將依托新成立的專(zhuān)責機構，進(jìn)一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，與有關(guān)方面密切配合，圍繞文件的落地見(jiàn)效，狠抓政策落實(shí)，重點(diǎn)是抓好四方面工作。

一是做好機制的建設。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機制，強化組織領(lǐng)導，壓實(shí)部門(mén)責任，定期調度《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》及配套舉措落實(shí)情況、研判民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況及下一步趨勢、協(xié)調解決突出問(wèn)題、開(kāi)展落實(shí)效果評估、持續完善政策體系。

二是做好任務(wù)的分工。立足部門(mén)職責，將《意見(jiàn)》中的重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到相關(guān)部門(mén)單位，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，作為后續落實(shí)的依據，相關(guān)分工方案即將印發(fā)實(shí)施。

三是制定配套文件?！兑庖?jiàn)》提出了一系列需要出臺的配套政策，分工方案也明確了責任單位，提出了時(shí)限要求，我們將抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺一些配套政策。

四是進(jìn)一步加強政企溝通。按照國務(wù)院的工作要求，國家發(fā)展改革委建立了與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制，認真傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)想法，積極協(xié)調解決企業(yè)提出的具體訴求，及時(shí)對現行政策的實(shí)施效果進(jìn)行客觀(guān)評估，進(jìn)而研究完善相關(guān)政策。下一步將持續堅持和完善相關(guān)機制，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難。

——向銀行推送首批715個(gè)民間投資的項目、暢通民間投資反映渠道……多舉措促進(jìn)民間投資國家發(fā)展改革委在7月24日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調動(dòng)民間投資積極性的通知》，提出了17項有針對性的具體措施。

在優(yōu)化民間投資項目融資支持方面，充分發(fā)揮與國家開(kāi)發(fā)銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動(dòng)機制的作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個(gè)民間投資的項目，請有關(guān)金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。

在向民間資本推薦項目方面，推動(dòng)各地梳理報送了重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營(yíng)項目清單等三張擬向民間資本推介的項目清單。截至9月2日，各地報來(lái)的項目超過(guò)3500個(gè)，總投資超過(guò)3.7萬(wàn)億元。同時(shí)，建立向民間資本推介項目平臺，將在本周內向社會(huì )公開(kāi)推介這批項目，歡迎民營(yíng)企業(yè)積極參與。

在暢通民間投資問(wèn)題反映渠道方面，依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，建立民間投資問(wèn)題反映專(zhuān)欄，本周也將公開(kāi)推出。與此相配套，制定了民間投資問(wèn)題收集和解決管理辦法，從問(wèn)題線(xiàn)索的收集、甄別、辦理、反饋、結果運用等方面，提出了具體要求，力爭形成問(wèn)題線(xiàn)索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機制。

在推動(dòng)民間投資項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）方面，加強前期輔導工作力度，積極推動(dòng)民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。近日，向證監會(huì )推薦了金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電項目，這是推薦的首單民間投資清潔能源REITs項目。同時(shí)，各地也上報了一批民間投資基礎設施REITs項目，涵蓋了清潔能源、大數據中心、消費基礎設施、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區等多個(gè)行業(yè)類(lèi)別。

在引導民間投資科學(xué)決策方面，8月25日，會(huì )同全國工商聯(lián)舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項目前期工作質(zhì)量提升專(zhuān)題培訓，深入解讀2023年版企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱，引導民營(yíng)企業(yè)切實(shí)重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準性，1萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式參加了培訓。

國家發(fā)展改革委還在積極推進(jìn)建立重點(diǎn)民間投資項目庫、推動(dòng)強化重點(diǎn)民間投資項目用地保障、設立中央預算內投資促進(jìn)民間投資引導專(zhuān)項、建立民間投資工作調度評估機制等工作。

——在12個(gè)省份先行先試推行個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶政策

國家市場(chǎng)監管總局建立與個(gè)體工商戶(hù)常態(tài)化溝通交流機制，定期聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議。指導各地做好個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記，積極探索“個(gè)轉企”的便利化措施。在12個(gè)省份先行先試推行個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶政策，完善“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的選拔機制和激勵扶持的措施。

充分發(fā)揮“小微企業(yè)名錄”作用，不斷完善小微企業(yè)認定標準和工作流程。拓展建立了“全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”，提供了劃型驗證、政策宣傳、技能培訓、金融支持等各項服務(wù)。持續開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”。

——將開(kāi)展全國減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查

促進(jìn)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展，工信部接下來(lái)的重點(diǎn)工作有：

一是狠抓政策落實(shí)，近期，工業(yè)和信息化部將開(kāi)展全國減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見(jiàn)效。

二是健全服務(wù)體系，建設全國一體化中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達的服務(wù)模式。新培育100家左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是舉辦中德中小企業(yè)交流合作大會(huì )、第12屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )等活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

四是組織開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，緩解中小微企業(yè)資金壓力。

五是深入開(kāi)展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

——制定發(fā)布《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等五部反壟斷配套規章

市場(chǎng)監管總局營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，

一是全面落實(shí)公平競爭政策制度。認真貫徹落實(shí)新修訂的《反壟斷法》，制定發(fā)布了《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等五部反壟斷配套規章。聚焦工程建筑、公用事業(yè)、政府采購等領(lǐng)域，深入開(kāi)展執法。深入實(shí)施公平競爭審查制度。

二是加強反壟斷和反不正當競爭監管執法。組織開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，集中查處了一批重大典型壟斷案件。落實(shí)分類(lèi)分級市場(chǎng)審查制度，強化經(jīng)營(yíng)者集中審查。部署開(kāi)展反不正當競爭“守護”專(zhuān)項執法行動(dòng)。

三是強化知識產(chǎn)權保護。制定出臺了《關(guān)于新時(shí)代加強知識產(chǎn)權執法的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權執法機制。加強知識產(chǎn)權監管執法。重點(diǎn)打擊假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便車(chē)”等虛假宣傳類(lèi)違法行為。組織開(kāi)展了首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月”活動(dòng)。

此外，還完善涉企收費行為的監管辦法，分領(lǐng)域制定了涉企收費執法指南，完善治理的長(cháng)效機制，積極破除根源性、深層次的違規收費問(wèn)題。

                                                                                           編輯：李丹