近日，福建省工信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，《方案》通過(guò)實(shí)施深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、深入推進(jìn)節能降碳、全面推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數字化轉型等六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)、工業(yè)節能與能效提升行動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)等三個(gè)重大行動(dòng)，推進(jìn)全省工業(yè)實(shí)現碳達峰目標。

福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

為切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉型，助力工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節〔2022〕88號）和我省碳達峰實(shí)施方案要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神，把工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和納入我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)省建設布局，科學(xué)統籌全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現碳達峰碳中和，堅持系統觀(guān)念，統籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以重點(diǎn)行業(yè)碳達峰為突破，著(zhù)力構建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動(dòng)數字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快制造業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則

統籌謀劃，系統推進(jìn)。堅持推進(jìn)工業(yè)穩定增長(cháng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、滿(mǎn)足合理消費需求的同時(shí)，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過(guò)程，先立后破，科學(xué)有序，積極穩妥推進(jìn)碳達峰各項任務(wù)，統籌推動(dòng)各行業(yè)綠色低碳轉型。

效率優(yōu)先，源頭把控。堅持把節約能源資源放在首位，提升利用效率，優(yōu)化用能和原料結構，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)耦合鏈接，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

創(chuàng )新驅動(dòng)，數字賦能。堅持把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，強化技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，推進(jìn)重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，以數字化智能化賦能綠色化。

政策引領(lǐng)，市場(chǎng)主導。堅持雙輪驅動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，充分調動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體轉型發(fā)展的內生動(dòng)力。

（三）總體目標

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和用能結構持續優(yōu)化，能源資源利用效率顯著(zhù)提升，到2025年，培育省級以上綠色低碳工廠(chǎng)150家、綠色低碳供應鏈企業(yè)25家、綠色低碳園區15個(gè)，研發(fā)、樹(shù)立典型、推廣一批節能減排效果顯著(zhù)的低碳零碳負碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品及一批節能降碳項目，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎；規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%以上，完成國家下達單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強度下降指標，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和用能結構進(jìn)一步優(yōu)化，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

1.構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，以強鏈、補鏈、延鏈為主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，大幅提高精深加工比重和能效水平，整體提升高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節和產(chǎn)品比重，降低產(chǎn)業(yè)能耗和碳排放強度，打造綠色低碳轉型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉型，對標國際國內同行業(yè)先進(jìn)水平，加快推動(dòng)鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等傳統產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化提檔升級，從源頭減少碳排放。組織實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，持續壯大新材料、新能源、新能源汽車(chē)、生物與新醫藥、節能環(huán)保、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應用，通過(guò)提升新興產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構低碳化。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高性能有色金屬材料、化工新材料、先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、高性能纖維及復合材料等先進(jìn)基礎材料，以及新型稀有稀土功能材料、鋰電新能源材料、石墨烯等關(guān)鍵戰略材料。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展光伏、海上風(fēng)電、氫能、智能電網(wǎng)、儲能及核電配套技術(shù)裝備。加快超薄HDT高效異質(zhì)結太陽(yáng)能電池和PERC高效光伏電池項目建設，研制大功率海上風(fēng)電設備，建設高端海上風(fēng)電裝備制造基地，“全鏈條”推進(jìn)氫能裝備、高效儲能設備等規?；叨嘶圃?。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)突出電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，著(zhù)力實(shí)施“電動(dòng)福建”建設，堅持整車(chē)和配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。生物與新醫藥產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展生物技術(shù)藥、化學(xué)藥與原料藥、高端醫療設備、疫苗試劑、特色中醫藥、生物制造等產(chǎn)業(yè)。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節能裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用裝備、節能材料等。海洋高新產(chǎn)業(yè)實(shí)施建設“海上福建”行動(dòng)，加快培育高技術(shù)船舶制造、海洋工程裝備、海洋藥物和生物制品等海洋高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電動(dòng)船舶研制推廣。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委等按職責分工負責）

2.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。加強高耗能高排放項目管理，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。全面排查在建項目，嚴把高耗能高排放低水平項目準入關(guān)，依法依規停工整改不符合要求的項目。嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、生態(tài)環(huán)?！叭€(xiàn)一單”有關(guān)要求做好項目審批、備案和核準?？茖W(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)按照國家和我省產(chǎn)業(yè)規劃布局，對標國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平備案審批核準項目。對能耗較高的新興產(chǎn)業(yè)項目引導應用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規模。嚴格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加強重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能狀況分析預警和窗口指導，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。支持符合條件的大型企業(yè)、省屬?lài)蟀凑帐袌?chǎng)化原則開(kāi)展兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提升產(chǎn)業(yè)集中度。實(shí)施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，完善實(shí)施以安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、技術(shù)為主的綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執法和強制性標準實(shí)施，持續依法依規淘汰落后產(chǎn)能。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業(yè)節能降碳增效。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成、林漿紙一體化等發(fā)展。利用鋼鐵、焦化企業(yè)副產(chǎn)煤氣生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品，推動(dòng)煉化、煤化工企業(yè)構建上下游相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)工業(yè)固體廢物高值高效資源化利用，以高爐礦渣、粉煤灰等為主要原料的超細粉替代水泥混合材，減少水泥、水泥熟料消耗量。建設一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”重點(diǎn)項目。（省發(fā)改委、工信廳、國資委、林業(yè)局等按職責分工負責）

（二）深入推進(jìn)節能降碳

1.調整優(yōu)化用能結構。重點(diǎn)控制化石能源消費，提高非化石能源消費占比。有序引導天然氣消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長(cháng)?！笆奈濉逼陂g，合理嚴格控制鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)煤炭消費增長(cháng)，鼓勵新建、改擴建項目實(shí)行燃料煤減量替代，因地制宜推進(jìn)煤改電、煤改氣。鼓勵企業(yè)、園區就近利用清潔能源，積極推動(dòng)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展“光伏+儲能”等自備電廠(chǎng)、自備電源建設。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

2.推動(dòng)工業(yè)用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢，拓寬電能替代領(lǐng)域，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油、以電代氣，推廣新能源汽車(chē)、熱泵、電窯爐等新型用能方式。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程1000℃以下中低溫熱源電氣化改造。加強電力需求側管理，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理先進(jìn)企業(yè)和園區建設，推廣應用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設。增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動(dòng)，引導企業(yè)、園區加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓余氣利用、智慧能源管控等一體化系統開(kāi)發(fā)運行，推進(jìn)多能高效互補利用，促進(jìn)就近大規模高比例消納可再生能源。加強能源系統優(yōu)化和梯級利用，因地制宜推廣園區集中供熱、能源供應中樞等新業(yè)態(tài)。鼓勵園區建設綠色微電網(wǎng)，實(shí)施園區“綠電倍增”行動(dòng)。加快新型儲能規?；瘧?。（省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳等按職責分工負責）

4.大力開(kāi)展節能降碳升級改造。突出標準標桿引領(lǐng)，鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)對標能效標桿水平，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)節能改造工程，實(shí)施差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施低效設備更新改造、工藝升級、能效水平提升、能量系統優(yōu)化、能源梯級利用等節能改造項目。在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。（省發(fā)改委、工信廳、水利廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

5.持續提升用能設備系統能效。實(shí)施變壓器、電機等通用用能設備能效提升計劃，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、風(fēng)機、泵等重點(diǎn)用能設備系統節能改造升級。重點(diǎn)推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、變頻無(wú)級變速風(fēng)機、磁懸浮離心風(fēng)機等新型節能設備。開(kāi)展重點(diǎn)用能設備系統匹配性節能改造和運行控制優(yōu)化。建立以能效為導向的激勵約束機制，加強能效標識符合性審查，綜合運用價(jià)格、財稅等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（三）全面推行綠色制造

1.建設綠色低碳工廠(chǎng)。引導重點(diǎn)用能企業(yè)積極建設綠色工廠(chǎng)，推進(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng )新及集成應用。實(shí)施綠色工廠(chǎng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)化管理，強化綠色制造第三方評價(jià)機構監督管理，完善綠色制造公共服務(wù)平臺。鼓勵綠色工廠(chǎng)編制綠色低碳發(fā)展年度報告，引導綠色工廠(chǎng)進(jìn)一步提標改造，加大綠色技術(shù)應用改造力度，提升“兩化融合”對綠色制造的促進(jìn)作用，培育一批“超級能效”和“零碳”工廠(chǎng)，建成一批綠色低碳工廠(chǎng)。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

2.構建完善綠色低碳供應鏈。在汽車(chē)、電子、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)，選取影響力大、管理水平高、帶動(dòng)作用強的龍頭企業(yè)開(kāi)展綠色供應鏈試點(diǎn)建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)在供應鏈整合、創(chuàng )新能力共享、智慧化低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)構建統一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系，推動(dòng)供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈低碳方案，發(fā)布核心供應商碳減排成效報告。推動(dòng)上下游企業(yè)融入綠色供應鏈建設，探索建立綠色供應鏈制度體系，培育一批綠色低碳供應鏈企業(yè)。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、國資委、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

3.打造綠色低碳工業(yè)園區。通過(guò)“橫向耦合、縱向延伸”，構建園區內綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)園區循環(huán)化改造，鼓勵實(shí)施低零碳園區改造，推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用，加大工業(yè)余熱余壓余氣、廢水廢氣廢液資源化利用，培育一批綠色低碳園區，形成一批可復制可推廣的碳達峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗和案例。到2030年，省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園全部實(shí)施循環(huán)化改造。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳等按職責分工負責）

4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。引導中小企業(yè)優(yōu)化資源配置，建立綠色生產(chǎn)模式。開(kāi)展中小企業(yè)節能診斷服務(wù)和綠色低碳發(fā)展評價(jià)，引導中小企業(yè)增強碳減排能力。在綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和低碳技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。創(chuàng )新低碳服務(wù)模式，為中小企業(yè)打造普惠的低碳公共服務(wù)平臺，助推企業(yè)提升綠色制造能力。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證，依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，引導重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達到清潔生產(chǎn)國際領(lǐng)先水平。推廣應用清潔高效制造工藝，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證結果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

1.推動(dòng)低碳原料替代。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導水泥企業(yè)增加磷石膏、鈦石膏、氟石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料摻量制水泥。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵有條件的企業(yè)利用可再生能源制備氫，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料制氫結構。支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動(dòng)石化原料多元化。鼓勵依法依規進(jìn)口再生原料，提升再生資源供給能力。提高再生資源原料替代比例，重點(diǎn)加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點(diǎn)品種對原生資源替代。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

2.健全再生資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)再生資源規?；?、規范化、清潔化利用，以福州、廈門(mén)、泉州為重點(diǎn)培育一批城市廢舊物資循環(huán)利用基地，高水平建設現代化“城市礦山”基地。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等資源高效再生循環(huán)利用，支持建設一批梯次利用和再生利用項目。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，健全新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系。研究退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)施路徑。推進(jìn)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源行業(yè)規范管理，鼓勵符合規范條件的企業(yè)公布碳足跡。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

3.大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無(wú)損檢測等關(guān)鍵共性再制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。支持廢舊汽車(chē)、廢舊工程機械、廢舊機床等產(chǎn)品零部件再制造，實(shí)施高端、智能和在役再制造工程，培育一批再制造龍頭企業(yè)。鼓勵和指導第三方認證機構開(kāi)展再制造產(chǎn)品認證，實(shí)施自愿認證和自我聲明相結合的產(chǎn)品合格評定制度，加大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，強化再制造產(chǎn)品溯源管理。到2025年，引導形成再制造產(chǎn)業(yè)集聚區，培育3家以上再制造領(lǐng)軍企業(yè)。到2030年，進(jìn)一步健全完善再制造產(chǎn)業(yè)體系。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

4.加強工業(yè)大宗固廢綜合利用。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展資源利用評價(jià)。圍繞鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)多品種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，提高工業(yè)大宗固體廢棄物資源利用率，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、赤泥等大宗工業(yè)固廢高值化規?；?，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。在工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、堆存量大的區域深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。提高礦山回采率，推動(dòng)綠色礦山建設。推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)資源綜合利用技術(shù)應用，提高石材綜合利用水平。到2025年，工業(yè)大宗固廢年利用量達到全國平均水平以上。到2030年，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同的大宗工業(yè)固廢綜合利用格局基本形成。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（五）加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新

1.推動(dòng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。建立綠色低碳重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄，布局一批前瞻性、系統性、戰略性研發(fā)項目，完善綠色低碳技術(shù)重大專(zhuān)項“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，強化跨部門(mén)、跨行業(yè)重大科技攻關(guān)合作。培育壯大綠色低碳創(chuàng )新主體，引導社會(huì )資金和民間資本進(jìn)入綠色科技創(chuàng )新領(lǐng)域，推動(dòng)構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng )新體系。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

2.加快綠色低碳技術(shù)成果轉化應用。完善科技成果轉移轉化激勵機制，健全技術(shù)轉移服務(wù)體系，利用“618”、海博會(huì )、海交會(huì )等重大展會(huì )平臺，推進(jìn)碳捕集利用與封存等先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)成果轉化和規?；瘧?。探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料推廣應用。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.開(kāi)展綠色低碳化技術(shù)改造。以鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等高能高碳行業(yè)為主，兼顧輕工等其他行業(yè)，實(shí)施工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等低碳技術(shù)重點(diǎn)工程。推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造，減少工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成一批可復制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

4.強化低碳技術(shù)創(chuàng )新載體平臺建設。依托福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區，建設重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺，完善低碳技術(shù)創(chuàng )新體系。圍繞我省特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所、中介機構、金融資本等力量，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫藥、高端裝備等領(lǐng)域培育、創(chuàng )建一批具備領(lǐng)先實(shí)力的全國重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心等科技創(chuàng )新平臺建設。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（六）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數字化轉型

1.推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數字孿生等信息技術(shù)，推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、現代紡織服裝等行業(yè)數字化智能化改造，提升制造裝備的數控化率和智能化水平。運用工業(yè)大數據實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程及設備狀態(tài)的智能監控管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)供應鏈數字化重構，加快綠色低碳智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間建設，促進(jìn)生產(chǎn)方式向數字化、智能化、綠色化轉變。（省發(fā)改委、工信廳等按職責分工負責）

2.構建數字化能碳管理體系。鼓勵研發(fā)數字技術(shù)賦能能耗與碳排放監測管理工具，夯實(shí)統一規范的碳排放統計核算體系基礎。推動(dòng)企業(yè)強化生產(chǎn)過(guò)程物質(zhì)流、能量流等信息采集監控、智能分析和精細管理，加強能源與碳排放數據計量、監測與分析，實(shí)現能碳管理一體化。推動(dòng)重點(diǎn)用能設備上云上平臺，持續優(yōu)化工業(yè)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統功能，提升企業(yè)穩定聯(lián)網(wǎng)率和數據質(zhì)量，建立企業(yè)碳排放和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎數據庫，提升能耗與碳排放的數字化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化管控水平。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

3.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)優(yōu)勢，充分挖掘工業(yè)低碳基礎數據價(jià)值，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)協(xié)同等提供數據支撐。聚焦關(guān)鍵碳排放環(huán)節、能源管控等典型應用場(chǎng)景，培育推廣標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案及工業(yè)APP，助力行業(yè)和區域綠色低碳化轉型。（省發(fā)改委、工信廳、國資委等按職責分工負責）

三、重大行動(dòng)

（一）重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)

聚焦重點(diǎn)行業(yè)，厘清降碳路徑，制定鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，研究紡織、裝備等行業(yè)低碳發(fā)展路線(xiàn)圖，分業(yè)施策、持續推進(jìn)，降低碳排放強度，控制碳排放量。

1.鋼鐵行業(yè)。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執行產(chǎn)能置換政策，嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能增長(cháng)，推進(jìn)存量?jì)?yōu)化和行業(yè)整合重組，淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。逐步建立產(chǎn)量約束機制，引導企業(yè)合理生產(chǎn)。突出綠色化、集群化發(fā)展，延伸發(fā)展高性能裝備零部件合金鋼、冷軋硅鋼板和雙相、含氮等高端不銹鋼。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。大力推進(jìn)非高爐煉鐵先進(jìn)技術(shù)應用，重點(diǎn)推廣鐵水一罐到底、近終形連鑄連扎等先進(jìn)節能工藝流程，推行全廢鋼電爐工藝，提升廢鋼資源回收利用水平。加快推進(jìn)行業(yè)智能制造及兩化融合，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)項目。保持不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展復合材等精深加工成品及成套設備、家居等不銹鋼應用產(chǎn)品。到2025年，短流程煉鋼占比達15%以上。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原煉鐵、碳捕集利用封存等技術(shù)取得突破應用，短流程煉鋼占比達20%以上。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

2.有色金屬行業(yè)。嚴格控制電解鋁新增產(chǎn)能。逐步提升短流程冶金工藝比重，實(shí)施一批鋁用高質(zhì)量陽(yáng)極、銅連續吹煉等重點(diǎn)技改工程。推廣電解硫酸銅多效真空蒸發(fā)技術(shù)、旋浮銅冶煉節能技術(shù)、高電流效率低能耗鋁電解技術(shù)、鈦合金等離子冷床爐半連續鑄造技術(shù)。加快冶煉余熱回收、氨法煉鋅等技術(shù)研發(fā)應用。推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電等清潔能源使用比例。到2025年，力爭鋁水直接合金化比例達到90%，再生金屬供應占比達24%以上。到2030年，電解鋁使用清潔能源比例進(jìn)一步提高到30%以上。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委等按職責分工負責）

3.石化化工行業(yè)。堅持煉化一體化發(fā)展方向，著(zhù)力打造“兩基地一專(zhuān)區”，合理增加煉油能力，加快推動(dòng)行業(yè)“減油增化”，增強烯烴、芳烴等原料生產(chǎn)供應能力，推進(jìn)石化產(chǎn)品精深加工，開(kāi)發(fā)替代進(jìn)口高端品種，延伸發(fā)展新型高端塑料、高性能合成橡膠、專(zhuān)用電子化學(xué)品、含氟聚合物新材料、含氟精細化學(xué)品及中間體等，補齊電子級氫氟酸等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)氟化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。調整原料結構，增加天然氣、乙烷、丙烷、輕烴等富氫原料進(jìn)口量，提高低碳原料比重，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。推廣應用重質(zhì)渣油清潔加工、原油直接裂解制乙烯、全廢鍋流程加壓煤氣化、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備。開(kāi)發(fā)可再生資源制取化學(xué)品、甲烷轉化合成化學(xué)品等技術(shù)。鼓勵石化化工企業(yè)節能升級改造，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。開(kāi)發(fā)推廣合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術(shù)，組織實(shí)施大規模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目。到2025年，“減油增化”取得積極進(jìn)展，新建煉化一體化項目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例降至40%以下，全省原油一次加工裝置產(chǎn)能利用率達到80%以上。到2030年，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術(shù)實(shí)現規?；瘧?。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

4.建材行業(yè)。加強產(chǎn)能置換監管，引導低效產(chǎn)能有序退出，推動(dòng)行業(yè)向綠色化、輕型化、集約化、制品化轉型。延伸發(fā)展高品質(zhì)水泥、特種專(zhuān)用水泥、綠色建筑新型墻體材料、智能節水輕量化衛生陶瓷產(chǎn)品、大規格陶瓷薄板磚、多功能陶瓷磚、建筑飾面石材制品、高端玻璃等。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等為原料或水泥混合材。推廣應用全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節能降耗技術(shù)，水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻旋風(fēng)預熱器、浮法玻璃一窯多線(xiàn)、陶瓷干法制粉等節能降碳裝備。加快玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒、水泥流化床懸浮煅燒、陶瓷減薄等重大低碳技術(shù)研發(fā)應用。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3.7%以上。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術(shù)取得突破應用，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，單位產(chǎn)品能耗進(jìn)一步降低。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

5.其他行業(yè)?，F代紡織服裝行業(yè)突出品牌化、高附加值發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)線(xiàn)智能化、產(chǎn)品高端化為重點(diǎn)，提升拓展高端紡織品供給應用，重點(diǎn)發(fā)展差別化、功能性、綠色環(huán)保的纖維及功能性面料，推動(dòng)鞋服、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等加快向價(jià)值鏈中高端攀升，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展纖維智能化高效柔性制備技術(shù)，推廣非水介質(zhì)印染設備及針織物連續印染設備，應用低溫印染、小浴比低能耗間歇式染色、高溫廢水熱能回收利用、蒸汽熱能梯級利用等先進(jìn)工藝。先進(jìn)裝備制造行業(yè)突出高端化智能化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、工程機械、電工電器等領(lǐng)域，發(fā)展壯大智能化專(zhuān)用設備、高檔數控機床和機器人等高端裝備產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵基礎零部件配套能力。積極開(kāi)展一體化壓鑄成形、無(wú)模鑄造、超高強鋼熱成形、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)推廣；開(kāi)展抗疲勞制造、輕量化制造等節能節材工藝試點(diǎn)，推廣典型案例。電子信息行業(yè)突出“增芯強屏”延鏈補鏈發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展特色專(zhuān)用芯片、柔性顯示、LED、自主計算機整機制造及以5G為牽引的網(wǎng)絡(luò )通信等領(lǐng)域，培育壯大大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快多晶硅閉環(huán)制造工藝、先進(jìn)拉晶技術(shù)、節能光纖預制及拉絲技術(shù)、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。制漿造紙行業(yè)鼓勵建設林紙一體化生產(chǎn)線(xiàn)及相應配套紙及紙板生產(chǎn)線(xiàn)、非木纖維原料紙漿生產(chǎn)線(xiàn)，推廣應用農林剩余物高效收集儲運、生物質(zhì)裂解和能源轉化、低能耗蒸煮、多段逆流洗滌封閉篩選、黑液高效蒸發(fā)及高濃黑液高質(zhì)利用和化學(xué)品高效循環(huán)回收利用、靴式壓榨、生物質(zhì)固廢和沼氣利用、污泥余熱干燥等技術(shù)。食品加工行業(yè)突出生態(tài)化、特色化發(fā)展，加強資源綜合利用和循環(huán)利用。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（二）工業(yè)節能與能效提升行動(dòng)

1.開(kāi)展企業(yè)節能降碳技術(shù)改造。組織服務(wù)機構對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)主要工藝工序、用能系統、關(guān)鍵技術(shù)裝備、能源管理體系等開(kāi)展系統性節能診斷，充分挖掘節能潛力，建立企業(yè)節能降碳技術(shù)改造項目庫。推進(jìn)存量項目?jì)?yōu)化，開(kāi)展鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷行業(yè)現有項目能效情況調查，建立企業(yè)能效清單目錄并向社會(huì )公開(kāi)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)編制節能降碳改造方案，明確實(shí)施步驟、改造期限、技術(shù)路線(xiàn)、工作節點(diǎn)、預期目標等。加快電機、風(fēng)機、水泵、變壓器等通用用能設備升級步伐，淘汰一批落后用能設備，推廣應用先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)。加大能源系統優(yōu)化、余熱余壓余氣利用、可再生能源利用、公輔設施等改造力度。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

2.強化工業(yè)能效標桿引領(lǐng)。嚴格落實(shí)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，對新建、遷建或擴建的高耗能項目按國內先進(jìn)水平開(kāi)展節能審查。杜絕已淘汰的低效落后產(chǎn)能反彈、使用已淘汰的高耗能設備。組織制定嚴于國家標準、國內行業(yè)先進(jìn)值和準入值的省級重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標準，逐步完善指標先進(jìn)、符合省情的能耗標準體系。全面開(kāi)展能效對標，鼓勵企業(yè)對標國內國際能效先進(jìn)水平和能效標桿水平，培育一批國家級和省級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，引導企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

3.加強工業(yè)企業(yè)能效管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)建立節能目標責任制，開(kāi)展能源管理體系認證，設立專(zhuān)職能源管理崗位等。落實(shí)能源消費統計和能源利用狀況報告制度，定期開(kāi)展能源審計、節能診斷，鼓勵企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報告。組織開(kāi)展能源計量審查，督促企業(yè)完善能源計量管理制度，按要求配備、使用和管理能源計量器具，定期開(kāi)展器具檢定校準。持續推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)二、三級能耗在線(xiàn)監測系統建設，加強平臺數據運維，全面提升數據質(zhì)量。鼓勵龍頭企業(yè)帶頭執行企業(yè)綠色采購，強化采購中的能效約束。引導中小企業(yè)應用節能增效工藝技術(shù)裝備，加大可再生能源和新能源利用。分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機制，面向中小企業(yè)組織開(kāi)展各類(lèi)節能服務(wù)。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（三）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)

1.構建綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣機制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，按照全生命周期管理要求，探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算和認證。聚焦消費者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標，鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。推行綠色產(chǎn)品認證與標識制度。到2025年，培育一批生態(tài)（綠色）設計企業(yè)，實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品評價(jià)相關(guān)標準，開(kāi)發(fā)推廣綠色低碳產(chǎn)品。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

2.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加強能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統籌規劃，推動(dòng)光伏、新型儲能、重點(diǎn)終端應用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng )新。貫徹落實(shí)智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃，組織開(kāi)展試點(diǎn)，推廣典型案例，加快基礎材料、關(guān)鍵設備升級。推進(jìn)先進(jìn)太陽(yáng)能光伏電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，優(yōu)化實(shí)施光伏、鋰電等行業(yè)規范條件、綜合標準體系。加快大功率固定式海上風(fēng)電機組和漂浮式海上風(fēng)電機組研制。重點(diǎn)攻克變流器、主軸承、聯(lián)軸器、電控系統及核心元器件，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。（省發(fā)改委、工信廳等按職責分工負責）

3.加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節能與新能源汽車(chē)，強化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng )新，提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度。提高城市公交、出租汽車(chē)、郵政快遞、環(huán)衛、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)比例，提升新能源汽車(chē)個(gè)人消費比例。開(kāi)展電動(dòng)重卡、氫燃料汽車(chē)研發(fā)及應用。加快充電樁建設及換電模式創(chuàng )新，構建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò )體系。對標國際領(lǐng)先標準，提升汽車(chē)節能減排水平。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強船用混合動(dòng)力、LNG動(dòng)力、電池動(dòng)力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動(dòng)內河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及應用。（省發(fā)改委、工信廳、住建廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

4.加大城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證。開(kāi)展綠色建材試點(diǎn)城市建設和綠色建材下鄉行動(dòng)，推廣節能玻璃、高性能門(mén)窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動(dòng)優(yōu)先選用綠色建材認證標識產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節能空調、照明器具、電梯等用能設備，擴大太陽(yáng)能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領(lǐng)域應用。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）健全法律法規。貫徹落實(shí)國家碳達峰碳中和、生態(tài)環(huán)保、節約能源等法律法規。完善地方法規規章，構建有利于綠色低碳發(fā)展的工業(yè)法規體系。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達峰相關(guān)配套制度。（省發(fā)改委、工信廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（二）完善經(jīng)濟政策。加大技術(shù)改造和節能減排專(zhuān)項資金支持，落實(shí)各項節能技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。完善政府綠色采購制度，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。落實(shí)并完善國家、省首臺套重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料應用保險補償機制，支持符合條件的綠色技術(shù)裝備、綠色材料應用。（省發(fā)改委、工信廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局等按職責分工負責）

（三）深化市場(chǎng)機制。積極參與全國、區域碳排放權交易市場(chǎng)建設，統籌推動(dòng)碳排放權交易、用能權、電力交易等市場(chǎng)建設，做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接，盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，推進(jìn)能源資源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)聚集。發(fā)展市場(chǎng)化節能方式，積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（四）發(fā)展綠色金融。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金，鼓勵開(kāi)發(fā)性政策性金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達峰行動(dòng)提供長(cháng)期穩定的融資支持。推動(dòng)利用綠色信貸加快工業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)支持一批節能低碳改造項目。拓展綠色債券市場(chǎng)深度和廣度，鼓勵符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、福建銀保監局等按職責分工負責）

（五）強化節能監督管理。持續做好國家工業(yè)專(zhuān)項節能監察，強化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設備日常監察。完善節能監察工作機制，規范執法程序，加強節能監察隊伍建設，創(chuàng )新監察方式，提高監察效能，強化結果運用，實(shí)現高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設備節能監察全覆蓋，持續推動(dòng)企業(yè)依法依規合理用能。依法開(kāi)展落實(shí)強制性能耗能效標準、淘汰落后用能設備、執行階梯電價(jià)等情況專(zhuān)項監察和督查，對違規企業(yè)依法依規處理。（省發(fā)改委、工信廳等按職責分工負責）

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨的全面領(lǐng)導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署。按照省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組要求，指導和統籌做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作。加強統籌協(xié)調，強化部門(mén)合作，明確責任分工、工作要求和時(shí)間進(jìn)度，推進(jìn)落實(shí)各項重點(diǎn)工作，組織實(shí)施重點(diǎn)行動(dòng)。加強對各地區工作指導，及時(shí)統籌調度各地區工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作進(jìn)展。（省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）強化責任落實(shí)。各地區要把抓好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作轉化為踐行忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，堅定不移推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，結合本地區工業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本地區相關(guān)方案，完成本方案確定的各項任務(wù)，嚴格落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰目標責任，壓實(shí)工業(yè)企業(yè)主體責任，切實(shí)做好本地區工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作。各部門(mén)要加強協(xié)同配合，主動(dòng)作為、各司其職、形成合力。省屬?lài)笠贫ㄌ歼_峰實(shí)施方案，分解落實(shí)任務(wù)舉措，實(shí)施重大技術(shù)工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。促進(jìn)中小企業(yè)切實(shí)強化綠色低碳意識，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉型。（各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（三）深化宣傳引導。充分發(fā)揮各級節能中心、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、專(zhuān)業(yè)組織、各類(lèi)媒體的作用，大力開(kāi)展節能宣傳周、低碳日活動(dòng)，多渠道多形式組織宣傳教育。加大相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養力度，分階段、多層次組織開(kāi)展碳達峰碳中和培訓，提升專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力。鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開(kāi)放日活動(dòng)，引導建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。（省發(fā)改委、教育廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

編輯：趙利偉