6月25日，貴州省發(fā)展改革委等六部門(mén)印發(fā)《貴州省全面深化價(jià)格機制改革助力實(shí)現碳達峰行動(dòng)方案》，《方案》提出，“十四五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價(jià)格政策進(jìn)一步完善，推動(dòng)資源利用效率提升和生態(tài)環(huán)境改善取得積極進(jìn)展。

“十五五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價(jià)格政策體系基本健全，形成有效激勵約束價(jià)格機制，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉型、資源科學(xué)配置和節約高效利用取得顯著(zhù)成效，助力實(shí)現2030年前碳達峰目標。

《方案》還提到了，創(chuàng )新完善污水處理和資源化利用價(jià)費機制。有序將污水處理費征收標準調整至補償污水處理和污泥無(wú)害化處置成本且合理盈利水平，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。以缺水地區和水環(huán)境敏感區域為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)污水排放差別化收費機制。推行污水處理服務(wù)按效付費機制。建立健全再生水使用者付費制度，再生水價(jià)格由再生水供應企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則協(xié)商確定。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)污水資源化利用。

健全完善垃圾處理收費機制。按照產(chǎn)生者付費原則，全面落實(shí)生活垃圾處理收費制度。鼓勵各地根據本地實(shí)際情況，創(chuàng )新生活垃圾處理收費模式，實(shí)行分類(lèi)計價(jià)、計量收費等差別化管理，不斷提高收繳率。有序推行非居民用戶(hù)垃圾計量收費，落實(shí)黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾計量收費機制，逐步實(shí)行定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)際產(chǎn)生量低于定額標準的執行較低價(jià)格，高于定額標準的實(shí)行加價(jià)，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，拉大價(jià)格級差，促進(jìn)垃圾源頭減量。探索居民用戶(hù)垃圾按量收費。統籌考慮區域醫療機構特點(diǎn)、醫療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫療廢物處置收費標準，鼓勵采取按重量計費方式。具備競爭條件的，收費標準可由醫療廢物處置單位和醫療機構協(xié)商確定。

省發(fā)展改革委等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)貴州省全面深化價(jià)格機制改革助力實(shí)現碳達峰行動(dòng)方案的通知

黔發(fā)改價(jià)格〔2023〕446號

各市(州)發(fā)展改革委(局)、能源局(工能局)、水務(wù)局、交通運輸局(交通委員會(huì ))、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局：

現將《貴州省全面深化價(jià)格機制改革助力實(shí)現碳達峰行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

附件：貴州省全面深化價(jià)格機制改革助力實(shí)現碳達峰行動(dòng)方案

省發(fā)展改革委

省能源局

省水利廳

省交通運輸廳

省生態(tài)環(huán)境廳

省自然資源廳

2023年6月1日

附件

貴州省全面深化價(jià)格機制改革助力實(shí)現碳達峰行動(dòng)方案

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，積極穩妥深化資源和環(huán)境價(jià)格機制改革，助力實(shí)現碳達峰目標，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)<貴州省碳達峰實(shí)施方案>的通知》等規定，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)省第十三次黨代會(huì )部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深刻認識把握我省資源稟賦、環(huán)境容量、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等省情，聚焦能源、工業(yè)、水務(wù)、城鄉建設、交通運輸、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、居民消費等行業(yè)、領(lǐng)域，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和行業(yè)運行規律，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，統籌發(fā)展和安全，深化資源和環(huán)境價(jià)格機制改革，加快健全完善充分體現資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價(jià)和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格形成機制，構筑有力有效的綠色價(jià)格政策體系，形成保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，激發(fā)低碳轉型發(fā)展的內生動(dòng)力，加快實(shí)現生產(chǎn)生活方式綠色變革，推進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎之上，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，為科學(xué)有序推動(dòng)我省與全國基本同步實(shí)現2030年前碳達峰目標提供有力保障，為高質(zhì)量打造國家生態(tài)文明建設先行區，奮力譜寫(xiě)多彩貴州現代化建設新篇章提供堅實(shí)支撐。

二、主要目標

——“十四五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價(jià)格政策進(jìn)一步完善，推動(dòng)資源利用效率提升和生態(tài)環(huán)境改善取得積極進(jìn)展。

——“十五五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價(jià)格政策體系基本健全，形成有效激勵約束價(jià)格機制，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉型、資源科學(xué)配置和節約高效利用取得顯著(zhù)成效，助力實(shí)現2030年前碳達峰目標。

三、深化能源價(jià)格改革，推動(dòng)能源結構綠色低碳轉型

(一)改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機制。持續抓好煤炭?jì)r(jià)格調控監管政策落實(shí)，預防和糾正市場(chǎng)失靈，引導動(dòng)力煤價(jià)格在合理區間運行。根據煤炭生產(chǎn)成本和形勢變化，適時(shí)對省內電煤出礦環(huán)節交易價(jià)格合理區間進(jìn)行評估完善，促進(jìn)能源安全穩定供應。

(二)健全適應新型電力系統的電價(jià)機制。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，強化分時(shí)電價(jià)機制執行，更好引導用戶(hù)錯峰用電、削峰填谷。按照國家統一部署，建立健全有利于新能源、儲能發(fā)展的價(jià)格機制，提高系統靈活調節能力。落實(shí)水力、光伏、風(fēng)力、垃圾焚燒、農林生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。合理確定抽水蓄能電站建設規模，有序落實(shí)抽水蓄能電站容量電價(jià)機制。結合電力系統運行實(shí)際，落實(shí)支持靈活性煤電機組、水電、新型儲能等調節性電源運行的價(jià)格補償機制，建立市場(chǎng)化的發(fā)電容量成本回收機制。支持新能源項目與用戶(hù)開(kāi)展直接交易，鼓勵簽訂長(cháng)期購售電協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)應采取有效措施確保協(xié)議執行。對國家已有明確價(jià)格政策的新能源項目，電網(wǎng)企業(yè)嚴格落實(shí)全額保障性收購政策，全生命周期合理小時(shí)數外電量可參與電力市場(chǎng)交易。積極配合國家完善跨省跨區、省級電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)輸配價(jià)格形成機制，加快優(yōu)化輸配電價(jià)結構。開(kāi)展綠色電力交易，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度、價(jià)格形成機制等方面體現優(yōu)先地位。

(三)持續深化電力價(jià)格市場(chǎng)化改革。有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，確保居民、農業(yè)用電價(jià)格穩定。評估完善電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制，促進(jìn)代理購電公平、公開(kāi)。

(四)縱深推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)價(jià)格改革。深化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格改革，推動(dòng)形成有序競爭、高效保供的市場(chǎng)體系。健全完善促進(jìn)輸氣管網(wǎng)加快建設、公平開(kāi)放和集約輸送的管道運輸價(jià)格機制，探索按最優(yōu)路徑收取管輸費。創(chuàng )新以標準成本為基礎，有利于加快推進(jìn)燃氣管道設施更新改造、激勵燃氣企業(yè)降本增效和主動(dòng)公平開(kāi)放管網(wǎng)的配氣價(jià)格機制。持續強化輸配環(huán)節價(jià)格監管，厘清供氣環(huán)節，最大限度壓減供氣層級。完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，建立健全燃氣企業(yè)氣源采購成本信息公開(kāi)制度和激勵約束機制。探索推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。落實(shí)好頁(yè)巖氣、煤層氣、生物天然氣等非常規天然氣市場(chǎng)定價(jià)機制，支持非常規天然氣并入城鎮燃氣管網(wǎng)，鼓勵非常規天然氣企業(yè)與用戶(hù)進(jìn)行市場(chǎng)化交易。研究培育非常規天然氣網(wǎng)上交易，探索推進(jìn)公平規范的現貨市場(chǎng)交易，促進(jìn)形成公允合理的基準交易價(jià)格。建立健全政府購買(mǎi)天然氣儲氣調峰和應急服務(wù)價(jià)格機制。

四、完善工業(yè)用能價(jià)格政策，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉型

(五)實(shí)施統一的高耗能企業(yè)階梯電價(jià)制度。按照國家統一部署，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，推動(dòng)提升行業(yè)整體能效水平。對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達到的根據能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費專(zhuān)項用于支持企業(yè)節能減污降碳技術(shù)改造。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。

(六)完善促進(jìn)工業(yè)綠色能源消費價(jià)格政策。支持產(chǎn)業(yè)園區和工業(yè)企業(yè)在自有場(chǎng)所開(kāi)發(fā)利用清潔低碳能源，對余熱余壓余氣等綜合利用發(fā)電減免交叉補貼和系統備用費。落實(shí)支持自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價(jià)格政策。

五、系統推進(jìn)水資源價(jià)格改革，推動(dòng)水務(wù)行業(yè)綠色低碳轉型

(七)有序推進(jìn)水資源費改稅改革。根據國家部署，適時(shí)推進(jìn)水資源費改稅改革，探索建立合理的水資源稅制度體系，科學(xué)設置差別化稅率，按照鼓勵使用再生水、合理使用地表水、抑制使用地下水的原則分檔設定稅額標準，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節約和保護。

(八)健全完善水利工程供水價(jià)格機制。深入推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革，制定貴州省水利工程供水價(jià)格管理辦法，持續完善促進(jìn)水資源節約和水利工程良性運行、與水利投融資和行業(yè)管理體制改革相銜接的價(jià)格機制，健全有利于推動(dòng)水利工程降本增效的重要定價(jià)參數指標體系。鼓勵有條件的水利工程實(shí)行供需雙方協(xié)商定價(jià)。積極推進(jìn)供需雙方在新建水利工程項目前期工作階段簽訂框架協(xié)議，約定水價(jià)測算邊界條件。探索構建助力貴州大水網(wǎng)加快建設、推動(dòng)提升水資源優(yōu)化配置能力的價(jià)格機制。

(九)持續推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。以有效灌溉面積范圍內的新增大中型灌溉工程、高標準農田和高效節水灌溉項目為改革實(shí)施重點(diǎn)，壓茬推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，確保2025年底前全面實(shí)現改革目標，有效促進(jìn)農業(yè)節水。加大力度完善供水計量體系，合理細化計量單元。大力推動(dòng)農田水利工程管護機制建設，明確管護主體，充實(shí)管護力量。穩妥有序將農業(yè)水價(jià)調整至不低于運行維護成本水平，確有困難的可以一次公布調價(jià)目標、分步調整到位。積極推進(jìn)超定額累進(jìn)加價(jià)制度，切實(shí)增強農民節水意識。因地制宜健全和落實(shí)精準補貼和節水獎勵機制，多渠道籌集資金，簡(jiǎn)化操作方式，提高獎補效果。

(十)加快推進(jìn)城鎮供水價(jià)格改革。建立健全激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調整機制，合理制定城鎮供水價(jià)格，推動(dòng)城鎮供水管網(wǎng)系統安全、低耗、節能運行。對實(shí)行城鄉供水一體化、水務(wù)一體化和統一接管二次供水設施、實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的供水企業(yè)實(shí)行支持性政策。全面建立和嚴格落實(shí)非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，在缺水地區進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水價(jià)差。

(十一)創(chuàng )新完善污水處理和資源化利用價(jià)費機制。有序將污水處理費征收標準調整至補償污水處理和污泥無(wú)害化處置成本且合理盈利水平，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。以缺水地區和水環(huán)境敏感區域為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)污水排放差別化收費機制。推行污水處理服務(wù)按效付費機制。建立健全再生水使用者付費制度，再生水價(jià)格由再生水供應企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則協(xié)商確定。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)污水資源化利用。

六、穩步推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域環(huán)保和用能價(jià)格改革，推動(dòng)提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

(十二)健全完善垃圾處理收費機制。按照產(chǎn)生者付費原則，全面落實(shí)生活垃圾處理收費制度。鼓勵各地根據本地實(shí)際情況，創(chuàng )新生活垃圾處理收費模式，實(shí)行分類(lèi)計價(jià)、計量收費等差別化管理，不斷提高收繳率。有序推行非居民用戶(hù)垃圾計量收費，落實(shí)黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾計量收費機制，逐步實(shí)行定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)際產(chǎn)生量低于定額標準的執行較低價(jià)格，高于定額標準的實(shí)行加價(jià)，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，拉大價(jià)格級差，促進(jìn)垃圾源頭減量。探索居民用戶(hù)垃圾按量收費。統籌考慮區域醫療機構特點(diǎn)、醫療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫療廢物處置收費標準，鼓勵采取按重量計費方式。具備競爭條件的，收費標準可由醫療廢物處置單位和醫療機構協(xié)商確定。

(十三)建立健全供熱價(jià)格機制。城鎮集中供熱原則上實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)。建立健全供熱價(jià)格機制和燃料價(jià)格、熱力出廠(chǎng)價(jià)格、終端供熱價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制，合理制定并動(dòng)態(tài)調整終端供熱價(jià)格。穩步推進(jìn)供熱計量收費，具備條件的地區逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制熱價(jià)。暫不具備供熱計量條件的，要加快推進(jìn)供熱計量改造，逐步實(shí)現供熱計量收費。鼓勵電供暖企業(yè)和用戶(hù)通過(guò)電力市場(chǎng)獲得低谷時(shí)段低價(jià)電力降低采暖成本。對天然氣獨立采暖居民用戶(hù)繼續單列年度階梯氣量。

七、健全交通運輸價(jià)格機制，推進(jìn)交通運輸體系綠色低碳轉型

(十四)優(yōu)化車(chē)輛通行收費政策。全面推進(jìn)高速公路差異化收費政策實(shí)施，在深入分析測算基礎上，動(dòng)態(tài)評估和完善差異化收費機制，持續提升高速公路網(wǎng)通行效率，促進(jìn)交通物流降本增效。

(十五)健全完善客貨運價(jià)格機制。引導省內地方鐵路健全鐵路貨運與公路掛鉤的運價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，提高鐵路在綜合運輸中的承運比重，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。完善城市公共交通運輸價(jià)格形成機制，綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運營(yíng)成本和交通供求狀況，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強公共交通吸引力。對中長(cháng)距離公共交通運輸線(xiàn)路票價(jià)運價(jià)率實(shí)行遞遠遞減。實(shí)現城鄉交通運輸一體化的地方，城鄉公共交通實(shí)行統一票價(jià)、票制。合理界定城市公共交通運營(yíng)補貼范圍，對實(shí)行低票價(jià)、減免票等形成的政策性虧損，應結合地方財政支出能力和公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況給予適當財政補貼和補償。

八、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現價(jià)格機制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉化

(十六)建立體現農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的價(jià)格形成機制。生物天然氣企業(yè)在秸稈等原料預處理和農業(yè)有機肥加工等涉及農產(chǎn)品初加工環(huán)節享受農業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。鼓勵燃氣企業(yè)結合城鎮燃氣發(fā)展布局，開(kāi)發(fā)建設生物天然氣項目，對投資建設項目以及并入燃氣管網(wǎng)消納生物天然氣的燃氣企業(yè)，在配氣價(jià)格準許收益率上給予支持。

(十七)健全體現權益生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的價(jià)格形成機制。建立建全排污權交易制度。構建完備的一級市場(chǎng)，綜合考慮污染治理成本、行業(yè)承受能力、區域環(huán)境承載空間、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，建立排污權有償使用費標準動(dòng)態(tài)調整機制，促進(jìn)初始排污權合理分配。構建有效的二級市場(chǎng)，健全基于企業(yè)邊際減排成本的排污權交易價(jià)格機制，充分反映排污權的資源稀缺性。建立健全水權交易制度，明確水權交易定價(jià)原則，形成以市場(chǎng)為導向的水權價(jià)格形成機制。建立水權轉讓公告公示等制度，提高水權轉讓的信息公開(kāi)程度。積極做好林業(yè)碳匯定價(jià)機制研究，通過(guò)形成合理的林業(yè)碳匯初始成本，保證各方利益。探索研究巖溶碳匯定價(jià)機制，做好巖溶碳匯核算方法和碳匯潛力調查的研究?jì)?，為未?lái)制定巖溶碳匯定價(jià)方法奠定基礎。

九、健全綠色消費價(jià)格政策，倡導綠色低碳生活方式

(十八)完善居民階梯價(jià)格政策。落實(shí)好居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，適時(shí)開(kāi)展政策效果評估并動(dòng)態(tài)完善。在保障居民基本需求的前提下，適度拉大分檔差價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)水耗能耗較高的中高收入家庭提高用水用能效率。

(十九)規范完善充電服務(wù)收費機制。到2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費。鼓勵用戶(hù)低谷時(shí)段充電。居民家庭住宅、居民住宅小區、執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)中設置的充電設施用電(經(jīng)營(yíng)性充電設施除外)，執行居民用電價(jià)格中的合表用戶(hù)電價(jià)。鼓勵充電設施運營(yíng)商兼顧投資運營(yíng)主體合理收益與用戶(hù)使用經(jīng)濟性，在市場(chǎng)培育期實(shí)施新能源汽車(chē)充電服務(wù)費優(yōu)惠。規范充電服務(wù)收費行為，確保合理、規范收取。

(二十)落實(shí)和完善引導公眾減少使用一次性塑料制品政策。嚴格落實(shí)在商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，對塑料購物袋實(shí)行明碼標價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購物袋價(jià)款，不得無(wú)償提供或將塑料購物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內合并收取。鼓勵各地采取經(jīng)濟手段，促進(jìn)一次性塑料制品減量替代，大力推廣使用非塑制品和可降解購物袋。

十、保障措施

(二十一)強化組織領(lǐng)導。各地要科學(xué)把握工作時(shí)序、節奏和步驟，細化時(shí)間表、路線(xiàn)圖、優(yōu)先序，提出分年度工作計劃安排，確保各項政策落實(shí)到位，盡早顯現效果。

(二十二)鼓勵探索創(chuàng )新。支持各地結合當地資源稟賦條件、污染防治形勢、產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)等，研究制定符合綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展要求的具體價(jià)格政策，更好促進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。省級可研究制定標準成本、標桿價(jià)格(費率)等，促進(jìn)資源能源在全省進(jìn)一步優(yōu)化配置。

(二十三)兜牢民生底線(xiàn)。把握好改革的時(shí)機、節奏和力度，廣泛聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，充分論證社會(huì )承受能力，認真開(kāi)展風(fēng)險評估，周密制定保障預案，完善配套政策，確保低收入群體基本生活水平不因價(jià)格改革而降低。

(二十四)做好宣傳引導。各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)做好政策宣傳，密切跟蹤了解群眾和企業(yè)訴求，及時(shí)回應關(guān)切，凝聚社會(huì )共識，合理引導公眾預期，營(yíng)造良好輿論氛圍。

編輯：陳偉浩