1月12日早上9點(diǎn)，天寒地凍，南京江寧水務(wù)集團常務(wù)副總經(jīng)理王念保已在江寧都市型生態(tài)安全緩沖區里轉了一圈,將進(jìn)水口和出水口在線(xiàn)監測數據一一看過(guò)，心里踏實(shí)了?！斑M(jìn)水口COD濃度11毫克/升,總氮濃度10.4毫克/升；出水口COD濃度8毫克/升，總氮濃度7.8毫克/升。這說(shuō)明，即便是冬季，緩沖區凈化水質(zhì)也能保證效果?！?br />

    生態(tài)安全緩沖區建設，是江蘇在環(huán)保領(lǐng)域的重大政策創(chuàng )新。去年，江蘇省將建設生態(tài)安全緩沖區寫(xiě)入政府工作報告，納入省政府十大主要任務(wù)百項重點(diǎn)工作。出于“為環(huán)境增容、為企業(yè)減負”的考量，一年來(lái)，全省推出一批試點(diǎn)項目，為緩沖區建設探路。


    達標還要凈化 “工程水”變“生態(tài)水”


    在泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，記者在人工打造的生態(tài)安全緩沖區邊上走，緩沖區由高低不同的生物氧化塘、垂直潛流濕地和清水涵養塘三部分組成，總規劃建設230畝，已建成的80畝看起來(lái)更像是個(gè)濕地公園，成為開(kāi)發(fā)區里的新風(fēng)景。


    泰興經(jīng)開(kāi)區的污水原來(lái)由濱江污水廠(chǎng)處理達標后，直排長(cháng)江。如今，污水處理廠(chǎng)的達標尾水通過(guò)地下管道導入緩沖區凈化，出水主要指標從地表水劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅳ類(lèi)。泰興經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任白學(xué)軍指著(zhù)濕地說(shuō)，別看水面綠草盈盈，水下還有1.5米深的火山石進(jìn)行吸附，更有墊層防污水下滲。


    為了給緩沖區探路，提升園區水環(huán)境，南京水科院博士王永平去年調到泰興經(jīng)開(kāi)區掛職?！懊刻焐习嗲?，都要去緩沖區看植物長(cháng)勢、出水水質(zhì)，如果出水流速異常，那肯定是有管道破損或堵塞……”


    泰興這片緩沖區，正是江蘇省緩沖區的試點(diǎn)項目，可謂“樣板間”。生態(tài)安全緩沖區是指生態(tài)空間中具有消納、降解和凈化環(huán)境污染，抵御、緩解和降低生態(tài)影響的過(guò)渡地帶，比如濕地、河流、山地和林地都可以劃為緩沖區。目前江蘇生態(tài)緩沖區以濕地為主。


    “在全省開(kāi)展緩沖區建設，是提升水污染防治水平的迫切需要?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人坦言，近年來(lái)，雖然江蘇省水環(huán)境質(zhì)量取得大幅改善，但與周邊的浙江、上海相比，還有差距。此外，水生態(tài)功能退化嚴重，部分河流生物多樣性銳減。


    緩沖區建設，不僅凈化了水質(zhì)，還美化了環(huán)境，一片片緩沖區仿佛一顆顆翡翠，鑲嵌在城市周邊。


    去年12月，記者探訪(fǎng)常州市江邊污水處理廠(chǎng)旁的緩沖區，但見(jiàn)濕地中蘆葦金黃、白鷺飛舞。江邊污水處理廠(chǎng)離長(cháng)江不到3公里，占常州污水處理量的三分之二?！皼](méi)有緩沖區前，尾水直排長(cháng)江?！背Ｖ菔信潘芾硖幥捌诩夹g(shù)科副科長(cháng)董陽(yáng)坦言，雖然達標，但對長(cháng)江仍有一定負擔。緩沖區建成后效果明顯，12月監測數據顯示，尾水中的主要污染物指標減少近30%?！敖ň彌_區，將‘鄰避’變?yōu)椤徖?。傳統污水處理廠(chǎng)水池露天，異味大，居民避而遠之。緩沖區建設后，成為城市一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)?！?br />

    江寧的都市型緩沖區，緊靠南京繞越高速東側，高架橋旁還有高壓電線(xiàn)鐵塔，原來(lái)是江寧科學(xué)園污水處理廠(chǎng)內的一塊存放垃圾的廢地。王念保說(shuō)，緩沖區建成后，改善了秦淮河水質(zhì)，廢地變公園，成為生態(tài)教育基地。


    “原來(lái)污水處理廠(chǎng)處理過(guò)的水中微生物含量比較少，通過(guò)緩沖區，在生物多樣性上進(jìn)行改變，讓原來(lái)的‘工程水’變成了‘生態(tài)水’?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)處處長(cháng)朱德明說(shuō)，目前的試點(diǎn)主要是生態(tài)恢復型的，著(zhù)重凈化提升污水處理廠(chǎng)尾水。今年，將針對不同情況，探索多種新類(lèi)型。


    利用自?xún)艄δ?降低治污成本


    鳶尾，是一種被廣泛應用于水質(zhì)凈化的植物。在南通海安，10個(gè)緩沖區已破土而出，如同十叢鳶尾花，讓海安碧水環(huán)繞。


    “海安市地處長(cháng)江水系與淮河水系交匯點(diǎn)，水環(huán)境治理壓力大，污染物負荷較高。海安市委市政府很早就下定決心，建設生態(tài)緩沖區?！焙０采鷳B(tài)環(huán)境局綜合科科長(cháng)楊曉燕介紹，10個(gè)項目實(shí)現了海安市域內污水處理廠(chǎng)全覆蓋。


    江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司專(zhuān)家介紹，海安10個(gè)緩沖區運行后，預計每年COD消減705噸，氨氮123噸，總氮79噸，以一年建設期，10年運行期為計算期，尾水生態(tài)處理收費標準以0.35元每立方米收取，遠低于污水處理廠(chǎng)尾水從一級A提升到準四類(lèi)通常所需的處理成本。


    “污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)在江蘇比較高的標準是一級A，但一級A也只相當于地表水劣Ⅴ類(lèi)?！敝斓旅鹘榻B，如果污水處理廠(chǎng)的水都排到河湖當中，河湖仍然承受不了，如果要提標改造，成本越提越高，傳導到企業(yè)，企業(yè)難以承受?！霸趺崔k？江蘇另辟蹊徑，通過(guò)緩沖區建設，恢復水生態(tài)系統，提高水環(huán)境容量，提升水污染治理水平?！?br />

    “泰興濱江污水廠(chǎng)配套的緩沖區總投資9800多萬(wàn)元，設計處理能力為8.5萬(wàn)立方米/天。濕地主要組成部分是多年生種類(lèi)的水生植物，維護好可自我更新繁殖；填料一般五六年再更換。按照類(lèi)似濕地養護經(jīng)驗，噸水凈化處理費用低于3毛錢(qián)?！蓖跤榔礁嬖V記者，如果對泰興濱江污水廠(chǎng)提標到地表Ⅳ類(lèi)水標準，以現階段比較成熟的MBR膜工藝為例，同樣的設計水量，提標需投資近3億元。此外，提標后深度處理工藝需投加藥劑或者定期換膜，噸水運行成本在1元-2元之間。相比而言，人工濕地顯然更經(jīng)濟。


    “目前污水處理廠(chǎng)的處理工藝主要針對有機污染物，對濃度低的激素、抗生素、化妝品殘留物等新興污染物關(guān)注較少?！倍?yáng)介紹，使用人工濕地進(jìn)行凈化處理，后續研發(fā)、建設成本較低，從長(cháng)遠來(lái)看，有利于降低治污成本。


    “當前，污染治理處于‘攻堅深水期’，加之全省污染物排放總量仍然高位運行，進(jìn)一步控制污染增量的邊際成本越來(lái)越高，難度也越來(lái)越大?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)于紅霞說(shuō)，通過(guò)打造緩沖區，可以有效利用溝渠、池塘、濕地等區域，有效整合生態(tài)環(huán)境資源，充分利用生態(tài)系統的自然凈化能力削減污染負荷，實(shí)現治污成本的顯著(zhù)降低。


    環(huán)保新探索 還須破解諸多難題


    將于5月1日施行的《江蘇省水污染防治條例》中規定，“縣級以上地方人民政府應當根據需要，在太湖、長(cháng)江、京杭運河沿岸、城市近郊、工業(yè)集聚區周邊等區域，整合濕地、水網(wǎng)等自然要素，因地制宜建設生態(tài)安全緩沖區，提高水環(huán)境承載能力?！?br />

    目前，江蘇的緩沖區建設成效明顯，但緩沖區是新興事物，記者在采訪(fǎng)中了解到，目前緩沖區建設還存在一些難題。


    這個(gè)冬天，江蘇多地最低氣溫極值破紀錄。在采訪(fǎng)中，記者看到，不少以濕地為主的緩沖區受冬季低溫影響，植物幾乎全被凍死，自然凈化的效果受到影響，出水水質(zhì)波動(dòng)。


    部分試點(diǎn)正嘗試破解。江寧都市型生態(tài)安全緩沖區，由“生態(tài)芯”濕地、表面流濕地、方山溝三塊構成，其中，80%的凈化功能由“生態(tài)芯”承擔。記者看到，“生態(tài)芯”由上下兩部分組成，上層用箱體種植了有凈化功能的耐寒植物，下層是微生物濾池。


    “生態(tài)芯濕地綜合利用物理吸附、植物吸收及微生物降解，有效保證了低溫穩定運行?！鳖I(lǐng)先環(huán)保技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理陳雪梅說(shuō)，上層種有植物的箱體相當于棉被，可確保地下3.5米深的微生物濾池溫度達到15℃，讓微生物保持活躍，正常工作。


    在江蘇省一處緩沖區，記者發(fā)現，由于進(jìn)水含工業(yè)廢水，其中有較多的鐵離子，導致出水水體有輕微的紅色。業(yè)內專(zhuān)家提醒，緩沖區建設不是千篇一律。由于工業(yè)廢水成分復雜，可生化性較差，水質(zhì)不穩定，對于濕地處理系統凈化能力要求較高。在緩沖區設計上，要充分考慮進(jìn)水的污染特征。


    緩沖區是社會(huì )公益性項目，各地資金籌措方式也不盡相同。緩沖區初期建設費用較高，不少地方呼吁，希望獲更多政策支持?！敖瓕幍倪@片緩沖區，我們建設費用是5000多萬(wàn)元，基本為企業(yè)自籌，這還不包括59畝土地的成本?！蓖跄畋Ｕf(shuō)，污水處理廠(chǎng)內還有一塊35畝大的空地，計劃建成緩沖區2期項目，但企業(yè)自籌建設資金壓力還是比較大的。


    有的地方認為，建設緩沖區會(huì )增加政府財政負擔，占用土地指標，缺乏內生動(dòng)力。對此，朱德明介紹，接下來(lái)環(huán)保統籌資金中會(huì )考慮緩沖區建設，另外，緩沖區建設工程實(shí)現的污染物減排總量，可用于本區域項目總量平衡調劑，進(jìn)行擴大再生產(chǎn)。


    海安已在探索。楊曉燕介紹，針對緩沖區實(shí)現的污染物減排總量，在征得相關(guān)部門(mén)確認后，由海安市國有公司集中收儲，通過(guò)排污權市場(chǎng)交易來(lái)以保障民生或重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項目推進(jìn)。此外，國有公司獲得的排污權交易費用將建立專(zhuān)項資金以維持生態(tài)安全緩沖區正常運行管理開(kāi)支。


    “建設生態(tài)安全緩沖區是一項全新的嘗試?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王天琦表示，要充分發(fā)揮尾水濕地綠色生態(tài)屏障作用，強化規劃引領(lǐng)，提高凈化效率，為經(jīng)濟發(fā)展提供更大的環(huán)境容量和空間，以高水平生態(tài)環(huán)境保護助推高質(zhì)量發(fā)展。