近日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)小微企業(yè)活力，推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評工作的意見(jiàn)》，共包括四方面十五條意見(jiàn)。
　　一、深化改革，簡(jiǎn)化小微企業(yè)項目環(huán)評管理
　　(一)縮小項目環(huán)評范圍
　　通過(guò)修訂《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》），對環(huán)境影響較小項目，進(jìn)一步減少環(huán)評審批和備案數量?！睹洝肺醋饕幎ǖ慕ㄔO項目，原則上不納入環(huán)評管理。強化環(huán)評與排污許可的銜接，對實(shí)施排污許可登記管理的建設項目，不再填報環(huán)境影響登記表。對環(huán)境影響較小的部分行業(yè)，僅將在工業(yè)建筑中的新改擴建項目納入環(huán)評管理。相關(guān)要求在新《名錄》發(fā)布實(shí)施后執行。
　　(二)簡(jiǎn)化報告表編制內容
　　對確有一定環(huán)境影響需要編制環(huán)境影響報告表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告表）的建設項目，修訂報告表格式，簡(jiǎn)化表格內容和填寫(xiě)要求，降低編制難度。研究簡(jiǎn)化報告表項目評價(jià)程序、評價(jià)內容；以引用現有數據為主，簡(jiǎn)化環(huán)境質(zhì)量現狀分析；對確需進(jìn)行專(zhuān)項評價(jià)的，突出重點(diǎn)要素或專(zhuān)題；對不需開(kāi)展專(zhuān)項評價(jià)的，無(wú)需進(jìn)行模型預測，僅需按要求填寫(xiě)表格。
　　(三)探索同類(lèi)項目環(huán)評簡(jiǎn)化模式
　　加強產(chǎn)業(yè)園區（含產(chǎn)業(yè)聚集區、工業(yè)集中區等）規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)。對位于已完成規劃環(huán)評并落實(shí)要求的園區，且符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準入要求的小微企業(yè)，項目環(huán)評可直接引用規劃環(huán)評結論，簡(jiǎn)化環(huán)評內容。探索園區內同一類(lèi)型小微企業(yè)項目打捆開(kāi)展環(huán)評審批，統一提出污染防治要求，單個(gè)項目不再重復開(kāi)展環(huán)評。鼓勵地方探索“綠島”等環(huán)境治理模式，建設小微企業(yè)共享的環(huán)保公共基礎設施或集中工藝設施（如電鍍、印染、噴涂等），明確一個(gè)責任主體，依法開(kāi)展共享設施的環(huán)評。依托相關(guān)設施的企業(yè)，其項目環(huán)評類(lèi)別判定無(wú)需考慮依托設施內容。
　　(四)繼續推進(jìn)環(huán)評審批正面清單改革
　　持續推進(jìn)環(huán)評審批正面清單改革，現行正面清單相關(guān)規定在新《名錄》發(fā)布實(shí)施前繼續執行。鼓勵地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據當地小微企業(yè)實(shí)際情況，在前期改革試點(diǎn)成效評估的基礎上，因地制宜細化環(huán)評審批正面清單實(shí)施要求。對已明確區域生態(tài)環(huán)境保護要求、制定相關(guān)行業(yè)生態(tài)環(huán)境準入條件的小微企業(yè)項目，可納入告知承諾審批試點(diǎn)。
　　二、提升服務(wù)，幫扶小微企業(yè)做好環(huán)評工作
　　(五)加強環(huán)評咨詢(xún)服務(wù)
　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批部門(mén)應進(jìn)一步提升對小微企業(yè)的主動(dòng)服務(wù)意識，為企業(yè)送政策、送技術(shù)，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)服務(wù)窗口、熱線(xiàn)電話(huà)等途徑，暢通咨詢(xún)服務(wù)渠道，公開(kāi)當地環(huán)評審批正面清單和生態(tài)環(huán)境準入條件，為小微企業(yè)提供環(huán)評咨詢(xún)，避免小微企業(yè)“走冤枉路”“花冤枉錢(qián)”。鼓勵基層、園區廣泛運用新媒體、宣傳欄，采用卡通動(dòng)畫(huà)、短視頻、“一圖讀懂”、宣傳冊等通俗易懂的形式加強環(huán)評知識宣傳，幫助小微企業(yè)準確理解環(huán)評管理要求，引導小微企業(yè)合法合規建設運營(yíng)。
　　(六)便利擇優(yōu)選擇環(huán)評單位
　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批部門(mén)應積極宣傳、推廣全國環(huán)評信用平臺，定期公開(kāi)有關(guān)環(huán)評單位情況，鼓勵小微企業(yè)擇優(yōu)選擇信用良好、技術(shù)能力強的環(huán)評單位。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批部門(mén)的任何單位、個(gè)人不得以任何方式向企業(yè)指定環(huán)評單位。
　　(七)推進(jìn)規范環(huán)評收費
　　環(huán)評單位應遵守明碼標價(jià)規定，主動(dòng)向建設單位告知環(huán)評服務(wù)內容及收費標準，明確環(huán)評與其他環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)保投入等工作邊界，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定，不得收取任何未予標明的費用。不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展規范環(huán)評收費的倡議行動(dòng)，引導環(huán)評市場(chǎng)有序競爭和健康發(fā)展。
　　(八)開(kāi)展政策技術(shù)幫扶
　　研究推進(jìn)在線(xiàn)技術(shù)評估咨詢(xún)服務(wù)，打造以國家和省級技術(shù)評估單位和相關(guān)專(zhuān)家為主體的服務(wù)團隊，面向基層環(huán)評審批部門(mén)和小微企業(yè)開(kāi)展遠程指導幫扶?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批部門(mén)可以委托省、市級技術(shù)評估單位對工藝相對復雜、環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險較大項目進(jìn)行技術(shù)評估，提高環(huán)評審批質(zhì)量，對小微企業(yè)項目提出合理可行的環(huán)保要求。
　　三、加強監管，確保小微企業(yè)環(huán)保要求不降低
　　(九)嚴格項目環(huán)境準入
　　鼓勵各地結合區域“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評及其他相關(guān)要求，制定小微企業(yè)集中的特色行業(yè)生態(tài)環(huán)境準入條件，明確生態(tài)環(huán)境保護要求，支持綠色、低碳小微企業(yè)發(fā)展。對不符合準入條件的項目，依法不得辦理環(huán)評手續，嚴禁開(kāi)工建設。對化工、醫藥、冶煉、煉焦以及涉危涉重行業(yè)，從嚴審查把關(guān)。各地應加大“散亂污”企業(yè)排查和整頓力度，推動(dòng)打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。
　　(十)壓實(shí)企業(yè)環(huán)保責任
　　納入環(huán)評管理的小微企業(yè)應依法履行手續，落實(shí)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護措施，屬于環(huán)評告知承諾審批改革試點(diǎn)的項目，應嚴格兌現承諾事項。未納入環(huán)評管理的小微企業(yè)項目，應認真落實(shí)相關(guān)法律法規和環(huán)保要求，依法接受環(huán)境監管。
　　(十一)靈活開(kāi)展環(huán)境監管
　　鼓勵地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境執法方式，優(yōu)化“雙隨機、一公開(kāi)”日常監管，靈活運用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”等方式開(kāi)展抽查，充分保障小微企業(yè)合法權益。對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的小微企業(yè)，可按照程序納入監督執法正面清單，減少執法檢查次數或免于現場(chǎng)檢查。規范行使行政處罰自由裁量權，對符合免予或減輕處罰條件的小微企業(yè)依法免予或減輕處罰，加強對企業(yè)環(huán)保整改的指導和幫扶。
　　四、強化保障，推進(jìn)小微企業(yè)改革舉措落地見(jiàn)效
　　(十二)完善環(huán)?；A設施
　　各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應積極推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門(mén)、園區等完善污水處理設施、固體廢物處置設施和環(huán)境應急保障體系，健全環(huán)境風(fēng)險防控措施，降低小微企業(yè)項目環(huán)評難度和運行成本。
　　(十三)推進(jìn)監測數據共享
　　各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應推進(jìn)環(huán)境例行監測、執法監測等數據公開(kāi)。鼓勵園區統籌安排環(huán)境監測、監控網(wǎng)絡(luò )建設，結合入園項目主要污染物類(lèi)別，開(kāi)展大氣、地表水、地下水和土壤等環(huán)境要素監測。相關(guān)項目環(huán)評中可直接引用公開(kāi)的監測數據，降低環(huán)評成本。
　　(十四)鼓勵公眾監督
　　各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)，重點(diǎn)針對小微企業(yè)項目環(huán)評違規收費、違規辦理，以及環(huán)評要求不落實(shí)等行為，加強社會(huì )監督，推動(dòng)做好小微企業(yè)環(huán)評工作。
　　(十五)強化能力建設
　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強對地方環(huán)評從業(yè)人員、技術(shù)專(zhuān)家和基層環(huán)評審批人員培訓和指導，提升環(huán)評編制和把關(guān)能力。推進(jìn)環(huán)評信息化、智能化建設，推行“一網(wǎng)通辦”，盡快具備“不見(jiàn)面”審批條件，切實(shí)提升小微企業(yè)環(huán)評改革獲得感。