近日，防城港市人民政府辦公室印發(fā)《防城港市水污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》，詳情如下：

防城港市水污染防治攻堅三年作戰方案

(2018—2020年)

為著(zhù)力打好碧水保衛戰，切實(shí)改善我市水環(huán)境質(zhì)量，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》和《中共廣西壯族自治區黨委 廣西壯族自治區人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本作戰方案。

一、作戰目標

到2020年，防城港市轄區內珠江流域及入海河流水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例達到100%，地表水考核斷面水質(zhì)達到國家考核目標，地表水無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體;化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2015年減少1%;城市建成區基本消除黑臭水體;城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例為100%;近岸海域水質(zhì)總體保持穩定，環(huán)境功能區監測站水質(zhì)達標率達88%以上，入海河流不出現劣五類(lèi)水體。重點(diǎn)海域水質(zhì)目標詳見(jiàn)附件1。

二、作戰任務(wù)

深入實(shí)施國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計劃，按照“一河一策”“一灣一策”，以“治差水、保好水”為原則，扎實(shí)推進(jìn)河長(cháng)制和灣長(cháng)制，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統整治，大力提升水環(huán)境監管能力。推進(jìn)防城港東灣、西灣等海域和茅尾海(茅嶺港口區)的污染綜合治理。重點(diǎn)實(shí)施飲用水水源地保護工程、城市黑臭水體整治工程、城市環(huán)境綜合治理工程、農村環(huán)境綜合整治工程等。

(一)實(shí)施飲用水水源地保護工程。

加強水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理。定期監(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)狀況，縣級及以上城市人民政府至少每季度向社會(huì )公開(kāi)一次。劃定集中式飲用水水源保護區，推進(jìn)規范化建設，全面排查整治縣級及以上城市飲用水水源保護區內的違法違規問(wèn)題。2018年12月底前，全面完成市本級地表水飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治。2019年12月底前，全面完成縣級及以上城市地表水飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治?！矤款^單位：市環(huán)保局、水利局、住建委、衛生計生委。責任單位：市國土資源局、農委、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫局，各縣(市、區)人民政府〕

(二)實(shí)施城市黑臭水體整治工程。

1.加強城市建成區黑臭水體整治。嚴格落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改要求，加大黑臭水體整治力度，在確保無(wú)新增黑臭水體基礎上，通過(guò)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復等多種手段，逐步消除黑臭水體。2018年12月底前，我市建成區黑臭水體基本消除。2020年起，確保建成區黑臭水體整治工程長(cháng)效運行，防止黑臭反彈?！矤款^單位：市市政局。責任單位：市環(huán)保局、水利局、農委、水產(chǎn)畜牧獸醫局等，各縣(市、區)人民政府〕

2.加快城鎮污水處理設施建設與改造。全面推進(jìn)城鎮污水處理設施建設進(jìn)度，加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板。到2020年，建成區污水處理率達到95%，縣城不低于85%，全市所有城鎮具備生活污水集中處理能力;實(shí)現鎮鎮建成污水處理廠(chǎng)，運營(yíng)第一年污水負荷率達到30%、第二年達到50%、第三年達到70%。2018年12月底前，上思縣三華污水處理廠(chǎng)和東興市污水處理廠(chǎng)必須達到一級A排放標準。市污水處理廠(chǎng)要在2018年底前完成地表水準Ⅳ類(lèi)提標改造工程所有前期工作，并在2019年底前完成地表水準Ⅳ類(lèi)提標改造工程建設投入運行;結合我市城市的發(fā)展及時(shí)啟動(dòng)污水處理能力的進(jìn)一步擴容工作;推動(dòng)生活污水處理設施達標尾水的資源化利用，健全完善污泥貯存、運輸和利用處置的管理，減少排入自然水體的污染物負荷。大力推進(jìn)城區新建污水處理廠(chǎng)建設，合理規劃選址、充分科學(xué)論證，穩步推進(jìn)實(shí)施。新建(擴建)的縣(區)級及以上污水處理設施必須達到一級A排放標準。按規定將污水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到污水處理和污泥處置設施正常運營(yíng)并合理盈利?！矤款^單位：市市政局。責任單位：市住建委、發(fā)改委、環(huán)保局、物價(jià)局等，各縣(市、區)人民政府〕

3.全面加強配套管網(wǎng)建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，逐步實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，大幅提升城鎮污水收集處理能力。加快現有合流制排水系統雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。對新建城區，管網(wǎng)和污水處理設施要與城市發(fā)展同步規劃、同步建設，做到雨污分流。加強城市初期雨水收集處理設施建設，推進(jìn)初期雨水資源化利用，有效減少城市面源污染。到2020年，全市基本完成城市建成區內排水管網(wǎng)雨污分流改造，建成較為完善的排水防澇設施?！矤款^單位：市市政局。責任單位：市住建委、發(fā)改委、環(huán)保局、房產(chǎn)局、綜合執法局等，各縣(市、區)人民政府〕

(三)實(shí)施沿海環(huán)境綜合治理工程。

嚴格落實(shí)廣西北部灣經(jīng)濟區和城市群發(fā)展規劃，嚴把規劃環(huán)評和項目環(huán)評關(guān)，全面落實(shí)重大項目審批制度，嚴格控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，推動(dòng)臨港工業(yè)綠色化升級改造，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，全面調整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構。嚴格落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改要求，加強“散亂污”企業(yè)整治，加快推進(jìn)企業(yè)入園管理，強化工業(yè)污水集中處理，加快工業(yè)固體廢物處理處置設施建設，全面推行工業(yè)固體廢物資源化、無(wú)害化、減量化。加強沿海城市生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設和改造，增強脫氮除磷功能，全面落實(shí)市、縣兩級城鎮污水處理廠(chǎng)的提標改造和建制鎮污水處理設施建設任務(wù)。以東灣、西灣和茅嶺江口為重點(diǎn)，推動(dòng)河口海灣綜合整治。全面整治入海污染源，規范入海排污口設置，加強不達標排污口的清理、整治工作，全部清理非法排污口。全面落實(shí)禁養區、限養區制度，大力推廣生態(tài)、健康、循環(huán)型水產(chǎn)養殖模式，互凈清潔養殖生產(chǎn)工藝，無(wú)公害標準化健康養殖技術(shù)以及魚(yú)蝦混養、魚(yú)貝生態(tài)養殖技術(shù)，積極發(fā)展不需人工投餌的淺海貝藻養殖和魚(yú)貝藻間養，限制近海投餌網(wǎng)箱養殖，鼓勵發(fā)展深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖等，加強養殖投入品管理，嚴格控制水產(chǎn)養殖污染影響。推進(jìn)海洋垃圾防治和清理。推動(dòng)綠色港口創(chuàng )建，進(jìn)一步優(yōu)化港口碼頭結構。積極治理船舶污染，全面貫徹落實(shí)《廣西北部灣港船舶污染物接收、轉運、處置能力評估及相應設施建設方案》，建設完善船舶污染物接收處理設施，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水、船舶垃圾等接收處置能力及污染事故應急能力;依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶，規范拆船行為，禁止沖灘拆解。強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強入海河流治理與監管。實(shí)施最嚴格的圍填海和岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)管控，統籌安排海洋空間利用活動(dòng)。嚴格執行廣西海洋主體功能區規劃和海洋生態(tài)紅線(xiàn)劃定方案，加大紅樹(shù)林、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統保護力度，完善北侖河口國家級紅樹(shù)林保護區等保護區建設，全面清理自然保護區范圍內非法用海用地，嚴厲打擊破壞保護區生態(tài)環(huán)境的行為。制定實(shí)施閑置用海處置管理辦法，建立海域使用權收回制度。到2020年，我市大陸自然岸線(xiàn)(灘)保有率不低于35%，海洋生態(tài)紅線(xiàn)區面積占管轄海域面積的比例不低于35%，重要海洋生態(tài)和自然保護區生態(tài)服務(wù)功能基本保持良好。(責任單位：東興市人民政府、港口區人民政府，市環(huán)保局、海洋局、水產(chǎn)畜牧獸醫局、北部灣辦、法制辦、發(fā)改委、工信委、住建委、交通運輸局、農委、國土資源局、林業(yè)局，防城港海事局等)

(四)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治工程。

1.推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式，加快實(shí)施農村環(huán)境綜合整治項目。2020年完成自治區下達的農村環(huán)境綜合整治項目。按規定加大相關(guān)涉農財政資金投入力度，初步建立農村環(huán)境基礎設施長(cháng)效運行維護機制，加強對已建成農村環(huán)境基礎設施運行管理，落實(shí)運營(yíng)經(jīng)費，確保達到污染治理預期效果?！矤款^單位：市環(huán)保局、財政局。責任單位：市發(fā)改委、住建委、農委、鄉村辦等，各縣(市、區)人民政府〕

2.開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。大力推進(jìn)農村廁所革命與農村環(huán)境基礎設施建設相結合，加快普及衛生廁所。到2020年，農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，農村生活污水治理率明顯提高，城鎮近郊區等有條件的地區，農村生活垃圾處置體系基本完善，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，全市農村生活垃圾處理率和無(wú)害化衛生廁所普及率均保持在90%以上?！矤款^單位：市住建委。責任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局、農委、衛生計生委、鄉村辦等，各縣(市、區)人民政府〕

3.加強畜禽和水產(chǎn)養殖污染防治。全面落實(shí)《防城港市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案(2017—2020年)》，堅持種植和養殖相結合，充分發(fā)揮沼氣池的作用，就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。到2020年，建立科學(xué)規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環(huán)發(fā)展機制，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規?；B殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%?，F有規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)根據污染防治需要，配套建設經(jīng)主管部門(mén)驗收合格的糞污貯存、處理、利用設施。新(改、擴)建規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)實(shí)施雨污分流、糞污資源化利用。2019年12月底前，逐步推行不能自行實(shí)現糞污全量資源化的所有養殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)施“截污建池”，實(shí)現糞污“就地腐熟”糞肥“就地貯存”。散戶(hù)養殖實(shí)行干清糞，配套建設畜禽糞污存儲設施，落實(shí)糞污處理利用責任，提高養殖廢棄物綜合利用率;在散養密集區統一建設畜禽糞污處理利用第三方服務(wù)組織，對畜禽糞污、病死畜禽統一回收處理。鼓勵扶持種植企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)和養殖企業(yè)開(kāi)展有機肥還田合作，實(shí)現糞肥低成本就近利用，提高糞污資源化水平，杜絕糞污或沼液直排。完善養殖水域灘涂規劃，合理布局水產(chǎn)養殖空間，按要求劃定水產(chǎn)養殖禁養區。針對中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的養殖池塘尾水直排問(wèn)題，2018年12月底前完成全市重點(diǎn)區域規模連片海水養殖池塘專(zhuān)項治理工作。2019年6月前依法全面清理禁養區內的水產(chǎn)養殖場(chǎng)，開(kāi)展養殖水域灘涂環(huán)境治理，加大水產(chǎn)養殖池塘標準化改造。2019年，規模池塘養殖場(chǎng)推行生態(tài)健康養殖。開(kāi)展池塘養殖尾水處理試點(diǎn)，加大水產(chǎn)養殖場(chǎng)養殖尾水排放監管。逐步推廣高效安全配方飼料，減少冰鮮雜魚(yú)飼料使用，降低養殖活動(dòng)造成的環(huán)境污染。開(kāi)展重點(diǎn)江河湖庫破壞生態(tài)環(huán)境的養殖方式綜合整治，加大違法水產(chǎn)養殖執法力度，依法清理違法違規的養殖設施，嚴厲打擊非法養殖活動(dòng)?！矤款^單位：市農委、水產(chǎn)畜牧獸醫局、環(huán)保局。責任單位：市發(fā)改委、國土資源局、工信委、水利局、林業(yè)局等，各縣(市、區)人民政府〕

4.有效控制農業(yè)面源污染。重點(diǎn)控制化肥農藥使用不當造成的水污染問(wèn)題，減少化肥農藥的使用量，嚴格執行化肥農藥等農業(yè)投入品質(zhì)量標準，嚴格控制高毒高風(fēng)險農藥使用，推進(jìn)有機肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，科學(xué)施肥水平明顯提升，化肥農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)。進(jìn)一步優(yōu)化施肥結構，測土配方施肥技術(shù)推廣應用每年穩定在90萬(wàn)畝(次)以上，確?；兽r藥零增長(cháng)，農作物秸稈還田率達到60%。進(jìn)一步改進(jìn)施肥方式，水肥一體化技術(shù)推廣面積提高到2萬(wàn)畝(次)以上?！矤款^單位：市農委。責任單位：市國土資源局、工信委、住建委、水利局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監局、供銷(xiāo)社等，各縣(市、區)人民政府〕

(五)深化工業(yè)污染防治。

1.集中治理工業(yè)集聚區污染。逐步完成我市4個(gè)工業(yè)集聚區(見(jiàn)附件2)集中式污水處理設施建設，確保已建污水處理設施穩定運行及達標排放。園區集中式污水處理設施總排口安裝自動(dòng)監控系統、視頻監控系統，并與環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。未按規定時(shí)間完成的工業(yè)集聚區，一律暫停審批和核準園區內新增水污染物排放建設項目，并按照規定撤銷(xiāo)或提請撤銷(xiāo)其園區資格。按照“清污分流、雨污分流”原則，實(shí)施廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)在達到國家或地方規定的排放標準后接入園區集中式污水處理設施。要加快漁洲城工業(yè)園區磷化企業(yè)整體搬遷工作?！矤款^單位：市工信委、環(huán)保局。責任單位：市住建委等，各縣(市、區)人民政府〕

2.專(zhuān)項整治重點(diǎn)污染行業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達標排放限期改造。落實(shí)《廣西壯族自治區工業(yè)污染源全面達標排放計劃實(shí)施方案》，以鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、污水處理、垃圾焚燒、制糖、酒精、有色金屬、化工、鐵合金、農副食品加工、原料藥制造、農藥、印刷、垃圾填埋等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)行業(yè)達標排放改造。能立即整改的，立即整改解決;一時(shí)難以完成整改的，責令其明確落實(shí)整改的措施、責任和時(shí)間;對問(wèn)題嚴重、達標無(wú)望的，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉。根據專(zhuān)項治理方案和年度工作計劃，對我市造紙、焦化、氮肥、有色金屬、農副食品加工、原料藥制造、農藥等行業(yè)實(shí)施清潔化改造。新(改、擴)建上述行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換?！矤款^單位：市工信委、環(huán)保局、住建委、農委。責任單位：市發(fā)改委、科技和知識產(chǎn)權局等，各縣(市、區)人民政府〕

(六)全面貫徹實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制。

落實(shí)行政區域與流域相結合的市、縣、鄉、村級河長(cháng)(湖長(cháng))主體責任，構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的江河湖庫管理保護新機制。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體制，實(shí)行分級負責、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控，明確各級河長(cháng)(湖長(cháng))職責，協(xié)調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的系統網(wǎng)格化工作格局。開(kāi)展防城江、明江、北侖河、茅嶺江等主要河流生態(tài)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治河流沿岸養殖尾水和底泥直排、生活污水直排、河道非法采砂等行為、河流途徑的村莊必須實(shí)現污水處理設施全覆蓋。對污染比較嚴重的沖侖江等河流，要強力推進(jìn)問(wèn)題整治。定期開(kāi)展河道湖庫垃圾清理和保潔，保持清潔暢通。加強水源林保護，不能再種植速生桉?！矤款^單位：市水利局、環(huán)保局。責任單位：市發(fā)改委、工信委、公安局、財政局、國土資源局、住建委、交通運輸局、農委、林業(yè)局、海洋局、水產(chǎn)畜牧獸醫局、衛生計生委、防城港海事局等，各縣(市、區)人民政府〕

(七)大力提升水環(huán)境監管能力。

加強地表水環(huán)境監測能力建設，推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)站(簡(jiǎn)稱(chēng)水站)建設進(jìn)度，按國家要求按期完成4個(gè)國家“水十條”考核斷面水站建設并投入使用，同時(shí)完成1個(gè)已建成的水站上收，逐步將自動(dòng)監測數據代替手工監測數據。加強海洋環(huán)境監管能力建設。構建各部門(mén)統一的海洋生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化和完善海洋環(huán)境自動(dòng)化監測系統，建立健全海洋災害防控和應急體系，逐步實(shí)現我市海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監控和預警。到2020年，初步建立陸海統籌生態(tài)環(huán)境監控與預警業(yè)務(wù)化信息管理系統?！矤款^單位：市海洋局、環(huán)保局。責任單位：市國土資源局、住建委、水利局等，各縣(市、區)人民政府〕

附件：1.重點(diǎn)海域水質(zhì)目標表

2.應完成污水處理設施建設的工業(yè)集聚區清單