日前，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境執法中建設項目“總投資額”認定問(wèn)題的指導意見(jiàn)(試行)》，對執法中作為處罰基準的建設項目總投資額認定問(wèn)題提出了指導意見(jiàn)。

關(guān)于生態(tài)環(huán)境執法中建設項目“總投資額”認定問(wèn)題的指導意見(jiàn)(試行)

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局)、發(fā)展和改革委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、發(fā)展和改革委員會(huì )：

為落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十二條，以及《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關(guān)規定，現就生態(tài)環(huán)境執法中作為處罰基準的建設項目總投資額認定問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：

一、對實(shí)行審批制管理的政府投資項目，已經(jīng)取得建設項目審批文件的，可以根據與該建設項目所處進(jìn)度對應的有關(guān)審批文件中的投資匡算、投資估算或者投資概算認定總投資額。

二、對實(shí)行核準制管理的企業(yè)投資項目，已經(jīng)取得建設項目核準文件的，可以根據該建設項目核準文件確定的投資規模認定總投資額。

三、對實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項目，可以根據備案的項目總投資額認定。

四、有下列情形之一的建設項目，有關(guān)行使行政處罰權的主管部門(mén)可以委托工程咨詢(xún)單位、資產(chǎn)評估機構、會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行評估確定其總投資額：

(一)備案的項目總投資額與實(shí)際情況存在明顯差異的;

(二)未經(jīng)審批、核準、備案的;

(三)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的。

地方有關(guān)行使行政處罰權的主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況，探索采取要求建設單位有關(guān)責任人出具證明文件、第三方詢(xún)價(jià)等方式對建設項目總投資額進(jìn)行認定。

五、對正在建設過(guò)程中的建設項目，不能根據建設項目在建設過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的投資額認定該建設項目總投資額。

六、對已經(jīng)全部建成并投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，項目單位能夠證明項目實(shí)際投資額與審批、核準文件或者備案信息不一致的，根據該建設項目實(shí)際全部投資額認定總投資額。

地方在執行本意見(jiàn)過(guò)程中，如遇到問(wèn)題或者有相關(guān)意見(jiàn)建議，請及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展和改革委員會(huì )反映。

生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

2018年8月27日

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年8月30日印發(fā)

編輯：趙凡