據中國水網(wǎng)搜索，在近期公開(kāi)招標的環(huán)保項目中，較為密集地出現了一類(lèi)高顏值小清新項目——污水廠(chǎng)委托運營(yíng)。盡管項目投資額普遍不大，但仍受到了行業(yè)不少一線(xiàn)企業(yè)的熱烈歡迎，積極參與其中。據中國水網(wǎng)不完全統計，一年以來(lái)，各地發(fā)布的典型污水廠(chǎng)運營(yíng)項目如下所示：

1、關(guān)于背景

經(jīng)過(guò)數據對比可以發(fā)現，近一年的污水廠(chǎng)委托運營(yíng)項目總量與前一年同期相比，有成倍的增長(cháng)趨勢。為何該類(lèi)項目顯著(zhù)增加?在一則污水廠(chǎng)委托運營(yíng)項目招標文件中，可看到一方面原因：

“根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2014]69號)關(guān)于選擇有條件的地區和行業(yè)，就第三方治理制度進(jìn)行改革示范的要求，為做好試點(diǎn)工作，國家發(fā)改委、財政部、住建部、環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2015]1459號)，并將開(kāi)展工作多年有一定第三方治理基礎的大連市作為示范城市，大連市政府結合本地區實(shí)際，選擇莊河市作為城鎮污水垃圾環(huán)境污染第三方治理的試點(diǎn)。根據《莊河市環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)實(shí)施方案》，該項目是對日處理量2.907萬(wàn)噸/日的12個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)實(shí)行第三方委托運營(yíng)?！?

《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式的通知》(財建[2017]455號)也是促進(jìn)污水廠(chǎng)運營(yíng)市場(chǎng)化的重要推動(dòng)力。該文件要求：“在污水、垃圾處理領(lǐng)域全方位引入市場(chǎng)機制，通過(guò)PPP模式提升相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量和效率;有序推進(jìn)存量項目轉型為PPP模式?！备鞯匚鬯幚韽S(chǎng)從政府主導轉為市場(chǎng)化運營(yíng)，即為響應政策、通過(guò)市場(chǎng)提高效率的直接手段。

此外，E20研究院認為，隨著(zhù)環(huán)保標準逐漸趨嚴，一些政府運營(yíng)的污水廠(chǎng)由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)等原因，呈現出運營(yíng)成本高、達標困難等問(wèn)題，為更好地提高運營(yíng)“性?xún)r(jià)比”，這些地方政府逐漸開(kāi)始尋求市場(chǎng)化解決方案。

2、關(guān)于價(jià)格

據統計，陸續推出的污水廠(chǎng)委托運營(yíng)項目時(shí)間從幾個(gè)月到幾十年不等，一些優(yōu)質(zhì)項目吸引了中持水務(wù)、國禎環(huán)保、同方水務(wù)、深圳水務(wù)等行業(yè)知名企業(yè)參與其中。中國水網(wǎng)跟蹤統計了部分污水廠(chǎng)委托運營(yíng)中標情況，了解到，該類(lèi)項目中標模式不一，中標價(jià)也有較大差異。其中，一些體量不大的污水項目采用整體打包定價(jià)的方式進(jìn)行采購，如下所示：

至于體量較大的污水處理廠(chǎng)，則多使用水處理單價(jià)的方式，或單價(jià)+總定價(jià)等方式進(jìn)行采購。如下所示：

此外，也有一些特殊的定價(jià)模式，如在新河縣城區供水委托運營(yíng)項目中，中標條件為“水量增長(cháng)增量收益的40%;水價(jià)增長(cháng)增量收益的20%”。

對于陸續增加的污水廠(chǎng)運營(yíng)項目，E20研究院認為，這對于對環(huán)保行業(yè)是利好。該類(lèi)項目使得企業(yè)避開(kāi)了前期投資建設的過(guò)程，直接參與后期運營(yíng)，讓企業(yè)得以用輕資產(chǎn)的方式迅速增加運營(yíng)水量業(yè)績(jì)，既避免了融資風(fēng)險，又有效保證了企業(yè)的現金流。因而是一種受水務(wù)企業(yè)、尤其是技術(shù)型企業(yè)歡迎的項目類(lèi)型。