為深入推進(jìn)農村環(huán)境質(zhì)量監測工作，完善農村環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)體系，掌握農村區域環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢和潛在風(fēng)險，廣西南寧于近日印發(fā)《2018年南寧市農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測方案》，詳情如下：

2018年南寧市農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測方案

一、目的

為加強農村環(huán)境保護，進(jìn)一步推進(jìn)農村環(huán)境質(zhì)量監測工作，掌握我市農村區域環(huán)境質(zhì)量狀況，分析其變化趨勢，根據環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)全國農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作方案和全國農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測技術(shù)方案的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕125號)以及環(huán)境保護廳《關(guān)于印發(fā)“十三五”廣西農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作方案的通知》(桂環(huán)辦函〔2015〕183號)的要求，特制定我市2018年農村環(huán)境質(zhì)量監測方案。

二、范圍和對象

監測范圍：馬山縣、上林縣、賓陽(yáng)縣、武鳴區、青秀區

監測對象：農村環(huán)境質(zhì)量監測以縣域為基本單元，包括縣域監測和村莊監測2個(gè)層次。在村莊監測層次，選擇一定數量的代表性行政村莊(城中村不作為監測對象)，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量和農產(chǎn)品質(zhì)量監測;對屬于“以獎促治”農村環(huán)境綜合整治項目的村莊，則增加對生活污水處理設施(含人工濕地)出水水質(zhì)的監測;在縣域監測層次，開(kāi)展地表水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監測。

(一)村莊監測

1.村莊類(lèi)型劃分

根據農村主要生產(chǎn)方式和主要污染來(lái)源，將村莊初步劃分為生態(tài)型、種植型、養殖型、牧業(yè)型、工業(yè)型、旅游型和其他型等7個(gè)類(lèi)型。

(1)生態(tài)型村莊

指生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，坐落在受保護的自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護區、水源保護區、封山育林地等區域內的村莊。

(2)種植型村莊

指生產(chǎn)生活方式以較大規?，F代種植業(yè)為主，如糧食作物、蔬菜、水果等，農膜、化肥和農藥量使用較大的村莊。

(3)養殖型村莊

指生產(chǎn)生活方式以畜禽、水產(chǎn)等養殖業(yè)為主，環(huán)境污染主要來(lái)源于此的村莊。

(4)牧業(yè)型村莊

指在典型草原區域，生產(chǎn)生活方式以放牧養殖畜禽等為主的村莊，環(huán)境污染主要來(lái)源于畜禽養殖產(chǎn)生的排泄物等。

(5)工業(yè)型村莊

指以工礦企業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟來(lái)源的村莊，村莊環(huán)境受工礦企業(yè)廢水、廢氣和廢渣影響較大的村莊。

(6)商業(yè)旅游型村莊

以旅游業(yè)或者商品交換、流通等經(jīng)濟活動(dòng)為主要經(jīng)濟來(lái)源的村莊，村莊環(huán)境污染主要來(lái)源為“吃、住、行、游、購、娛”等商業(yè)和旅游活動(dòng)產(chǎn)生的污染。

(7)其他型村莊

不屬于以上六種類(lèi)型或者以上多個(gè)類(lèi)型并存且持平的村莊，以及處于城鄉結合部位、城鎮化的村莊等。

2.村莊選取原則

(1)村莊數量：選取的監測村莊分為必測村莊和選測村莊兩大類(lèi)。必測村莊即每年都開(kāi)展監測的定點(diǎn)村莊，用于村莊環(huán)境質(zhì)量年際間比較。每個(gè)縣根據當地具體情況選取具有代表性的1～2個(gè)村莊作為必測村莊，必測村莊清單由設區城市環(huán)境保護局最終確定;選測村莊即各縣(區)根據監測工作方案和實(shí)際需要每年新增的監測村莊，由每個(gè)縣(區)根據當地具體情況確定。每個(gè)縣(區)域選擇的必測和選測村莊數量總計為3～5個(gè)。

(2)村莊類(lèi)型：統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展程度和環(huán)境污染程度，選取人口數量相對較多、分布相對集中的行政村莊，盡量涵蓋本方案中所列7種村莊類(lèi)型。

(3)空間分布：縣域選取的監測村莊盡可能均勻分布在縣域范圍。

(4)城中村因其特殊性不作為篩選對象

(二)縣域監測

縣域監測以縣域整體作為監測區域，開(kāi)展地表水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監測。地表水水質(zhì)以縣域為單元布點(diǎn)開(kāi)展監測。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監測主要通過(guò)遙感手段以縣域為單元開(kāi)展監測。

(三)2018年監測縣域及村莊

2018年，往年的必測村莊將作為必測村莊繼續監測，其監測點(diǎn)位和內容與往年一致，如有調整必須向區廳監測處報備;選測村莊要求不能夠是2017年及之前的選測村莊(即往年的選測村莊不再作為今年的選測村莊)。監測縣域及村莊見(jiàn)下表：

三、村莊監測內容

(一)環(huán)境空氣質(zhì)量

1.點(diǎn)位布設

以村莊為點(diǎn)位布設單元，在居民區布設1個(gè)監測點(diǎn)位。

2.監測項目

必測項目：二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)。

選測項目：根據當地情況選擇特征污染物開(kāi)展監測。工業(yè)型村莊根據具體情況，增加特征污染物項目的監測。

單位：微克/立方米(μg/m3)

3.監測頻次

每季度監測1次，全年4次。

4.監測方法

采用手工采樣監測和自動(dòng)采樣監測相結合的方法，推薦使用自動(dòng)監測，優(yōu)先使用環(huán)境質(zhì)量流動(dòng)監測車(chē)進(jìn)行監測。

每次監測連續5天，每天進(jìn)行監測，取各監測項目的日均值。

執行《環(huán)境空氣質(zhì)量監測規范(試行)》(凡是不注明日期的引用標準和規范等文件，其有效版本適用于本方案，下同)。

(二)飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量

1.點(diǎn)位布設

以村莊為點(diǎn)位布設單元，每個(gè)村莊至少布設1個(gè)監測斷面/點(diǎn)位。

農村飲用水水源地分為地表水源地、地下水源地和其他水源地等類(lèi)型。地表水源地主要包括河流、湖庫、山溪、坑塘、水窖等;地下水源地主要包括淺層地下水、深層地下水、山澗泉水等。

若村莊所在鄉鎮已開(kāi)展集中式飲用水水源地水質(zhì)監測，可以此數據作為該村莊飲用水水質(zhì)監測數據，按照要求進(jìn)行報送。

2.監測項目

地表水飲用水源地：《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838)，表1中24項基本項目和表2中5項補充項目(共29項)，見(jiàn)表1。

地下水飲用水源地：《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848)中23項，見(jiàn)表2。

工業(yè)型村莊根據具體情況，增加特征污染物項目的監測。

3.監測頻次

每季度監測1次，全年4次。

4.監測方法

以手工監測為主，自動(dòng)監測為補充，執行《環(huán)境監測技術(shù)規范(水和廢水部分)》。

(三)土壤環(huán)境及農產(chǎn)品質(zhì)量

1.點(diǎn)位布設

以村莊為點(diǎn)位布設單元。在基本農田、園地(果園、茶園、菜園等)、飲用水水源地周邊各布設1個(gè)監測點(diǎn)位，共3個(gè)點(diǎn)位;根據村莊環(huán)境狀況，在重點(diǎn)區域土壤中選測兩類(lèi)，各布設1個(gè)監測點(diǎn)位。重點(diǎn)區域土壤包括：工礦企業(yè)周邊土壤;畜、禽、水產(chǎn)養殖場(chǎng)周邊土壤;污水灌溉的農田土壤;大量堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾場(chǎng)地周?chē)耐寥?長(cháng)期受工業(yè)廢氣和粉塵影響的土壤;居民區周邊土壤;其他疑似有污染的土壤?？蛇x擇在土壤點(diǎn)位采集對應的稻米、玉米或蔬菜等樣品作為農產(chǎn)品質(zhì)量監測點(diǎn)位。

2.監測項目

必測項目：土壤pH、陽(yáng)離子交換量;鎘、汞、砷、鉛、鉻等元素的全量。

選測項目：基本農田根據當地實(shí)際情況監測特征有機污染物。工業(yè)型村莊根據具體情況，增加特征污染物項目的監測。

農產(chǎn)品選測項目：鎘、汞、砷、鉛、鉻等元素的全量。

單位：毫克/千克(mg/kg)

3.監測頻次

每五年的第一年監測1次。采樣時(shí)間為1～8月，避免在施用農藥、化肥后立即采樣。

4.監測方法

土壤執行《土壤環(huán)境監測技術(shù)規范》(HJ/T166)要求，開(kāi)展監測。農產(chǎn)品采集可食用部分烘干后制樣檢測。

(四)生活污水處理設施出水水質(zhì)

針對開(kāi)展“以獎促治”等農村環(huán)境綜合整治項目的村莊，對生活污水處理設施(含人工濕地)的出水水質(zhì)進(jìn)行監測。

1.點(diǎn)位布設

選取1個(gè)生活污水處理規模最大的處理廠(chǎng)(站)或者人工濕地，在其出水口處取樣。

2.監測項目

必測項目：化學(xué)需氧量(CODcr)和氨氮。

選測項目：pH(無(wú)量綱)、五日生化需氧量(BOD5)、懸浮物、總磷、糞大腸菌群(個(gè)/L)。

單位：毫克/升(mg/L)

3.監測頻次

每半年監測1次，全年2次。

4.監測方法

以手工監測為主，自動(dòng)監測為補充，執行《環(huán)境監測技術(shù)規范(水和廢水部分)》。排放標準執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(GB 18918)。

四、縣域監測內容

(一)地表水環(huán)境質(zhì)量

1.點(diǎn)位布設

以縣域為點(diǎn)位布設單元。在縣域最大河流(水系)的出、入境位置各布設1個(gè)監測斷面。如有湖庫，增加布設1個(gè)監測點(diǎn)位，有2個(gè)以上湖庫的縣域則應根據實(shí)際情況選取相對重要的1個(gè)開(kāi)展監測?？h域范圍內無(wú)地表水體的不監測。

若縣域范圍內(城區除外)已有地表水國控、區控或市控水質(zhì)監測斷面/點(diǎn)位，則可將其作為農村地表水水質(zhì)監測點(diǎn)位。

2.監測項目

《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838)表1中基本項目(共24項)，見(jiàn)表3。

3.監測頻次

每季度監測1次，全年4次。

4.監測方法

以手工監測為主，自動(dòng)監測為補充，執行《環(huán)境監測技術(shù)規范(水和廢水部分)》。

(二)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

1.監測區域

以縣域全境作為監測區域，開(kāi)展縣域農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監測，同時(shí)調查社會(huì )經(jīng)濟狀況和生態(tài)狀況影響因素。

2.監測指標

在《生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規范》(HJ/T192)、《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》基礎上，確定縣域農村生態(tài)質(zhì)量狀況調查監測指標，共分為三級。三級指標18個(gè)，見(jiàn)表4。

遙感監測指標為土地利用/覆蓋指標，其他指標為降水量、水資源量、土壤侵蝕、水土流失等。

3.監測頻次

每年監測1次。

4.監測方法

以遙感監測為主要技術(shù)手段，獲取前一年縣域土地利用/覆蓋解譯數據。以資料調查和地面核查為輔助技術(shù)手段，獲取縣域社會(huì )經(jīng)濟、降水量、土壤侵蝕等指標數據。

五、質(zhì)量控制

(一)環(huán)境空氣監測質(zhì)量控制

按照《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監測技術(shù)規范》(HJ/T194)和《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測技術(shù)規范》(HJ/T193)有關(guān)要求進(jìn)行環(huán)境空氣監測質(zhì)量控制。

(二)飲用水源地監測質(zhì)量控制

按照《地表水和污水監測技術(shù)規范》(HJ/T91)、《地下水環(huán)境監測技術(shù)規范》(HJ/T164)及《環(huán)境水質(zhì)監測質(zhì)量保證手冊(第二版)》有關(guān)要求進(jìn)行飲用水水源地水質(zhì)監測質(zhì)量控制。

 

(三)地表水環(huán)境監測質(zhì)量控制

按照《地表水和污水監測技術(shù)規范》(HJ/T91)及《環(huán)境水質(zhì)監測質(zhì)量保證手冊(第二版)》有關(guān)要求進(jìn)行地表水水質(zhì)監測質(zhì)量控制。

(四)土壤環(huán)境監測質(zhì)量控制

按照《土壤環(huán)境監測技術(shù)規范》(HJ/T166)、《全國土壤污染狀況調查質(zhì)量保證技術(shù)規范》有關(guān)要求和其他有關(guān)的技術(shù)規定開(kāi)展土壤環(huán)境監測質(zhì)量控制。

(五)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監測質(zhì)量控制

按照《2008年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)實(shí)施方案》(總站生字〔2008〕56號)有關(guān)要求進(jìn)行自然生態(tài)狀況監測質(zhì)量控制。

(六)生活污水處理設施出水水質(zhì)監測質(zhì)量控制

按照《地表水和污水監測技術(shù)規范》(HJ/T91)及《環(huán)境水質(zhì)監測質(zhì)量保證手冊(第二版)》有關(guān)要求進(jìn)行生活污水處理設施出水水質(zhì)監測質(zhì)量控制。

六、數據報送和報告編制

(一)數據報送

報送內容：所監測村莊的環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量和農產(chǎn)品質(zhì)量監測數據，以及所有監測縣域的地表水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監測數據。村莊層次數據包括村莊基本信息、空氣質(zhì)量、飲用水(地表水和地下水)水源地水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量、農產(chǎn)品質(zhì)量等監測數據以及生活污水處理設施出水水質(zhì)監測數據(附表1、附表3～7)?？h域層次數據包括地表水(河流和湖庫)監測點(diǎn)位信息、水質(zhì)監測數據和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況數據等(附表2、附表8和附表9)。

各縣區每季度按照規定時(shí)間收集行政區內各縣域數據，經(jīng)過(guò)三級審核無(wú)誤后，通過(guò)execel表報送至南寧市環(huán)境監測站生態(tài)監測科郵箱ynfz2008@126.com，報送模板見(jiàn)附件1。其中:

第一季度數據上報時(shí)間為3月5日前，上報內容為村莊基本信息、空氣質(zhì)量監測數據、飲用水(地表水和地下水)水源地水質(zhì)監測數據、縣域地表水(河流和湖庫)監測點(diǎn)位信息及水質(zhì)監測數據(附表1～5、附表8);

第二季度數據上報時(shí)間為6月5日前，上報內容為村莊空氣質(zhì)量監測數據、飲用水(地表水和地下水)水源地水質(zhì)監測數據、生活污水處理設施出水水質(zhì)監測數據、縣域地表水(河流和湖庫)水質(zhì)監測數據(附表3～5、附表7～8);

第三季度數據上報時(shí)間為9月5日前，上報內容為村莊空氣質(zhì)量監測數據、飲用水(地表水和地下水)水源地水質(zhì)監測數據、縣域地表水(河流和湖庫)水質(zhì)監測數據(附表3～5、附表8);

第四季度上報時(shí)間為11月20日前，上報內容為村莊空氣質(zhì)量監測數據、飲用水(地表水和地下水)水源地水質(zhì)監測數據、土壤環(huán)境質(zhì)量監測數據、農產(chǎn)品質(zhì)量監測數據、生活污水處理設施出水水質(zhì)監測數據、縣域地表水(河流和湖庫)水質(zhì)監測數據和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況數據(附表3～10)。

(二)報告編制

要求開(kāi)展農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測的縣區編制行政區年度農村環(huán)境質(zhì)量監測報告，報告的(電子版和打印版)上報限期為12月10日前。報告內容應包含縣域和村莊自然、社會(huì )、經(jīng)濟、人口等基本狀況，年度監測結果、不同要素環(huán)境質(zhì)量狀況及年際變化、原因分析、存在的問(wèn)題和對策建議等基本內容。參考提綱如下：

1摘要

2監測概況

2.1縣域和村莊基本情況

2.2監測工作開(kāi)展情況

3監測與評價(jià)結果

3.1環(huán)境質(zhì)量狀況

3.1.1村莊環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

3.1.2村莊飲用水水源地水質(zhì)狀況

3.1.3村莊土壤及農產(chǎn)品質(zhì)量狀況

3.1.4“以獎促治”村莊生活污水處理設施出水水質(zhì)狀況

3.1.5縣域地表水水質(zhì)狀況

3.2生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

4質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案

5年際變化、原因分析

6主要結論

7問(wèn)題和建議

七、工作方案

(一)職責分工

農村環(huán)境質(zhì)量監測為地方事權，縣(區)環(huán)境保護局負責組織開(kāi)展行政區內農村環(huán)境質(zhì)量監測，并保障監測經(jīng)費，按要求完成村莊環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水質(zhì)、土壤(農產(chǎn)品)環(huán)境質(zhì)量、生活污水處理設施出水水質(zhì)以及縣域地表水水質(zhì)監測任務(wù)和年度監測報告。市環(huán)境保護局負責組織和指導轄區內各縣(區)開(kāi)展農村環(huán)境質(zhì)量監測工作，收集、審核、匯總行政區農村環(huán)境質(zhì)量監測數據并及時(shí)上報，編寫(xiě)年度《行政區農村環(huán)境質(zhì)量報告》。

(二)通報制度

南寧市環(huán)保局每季度按時(shí)間規定統計工作完成情況，對于不按要求上報、遲報、未完成或者完成不全的縣(區)進(jìn)行通報，并抄送當地政府。對于受通報的縣(區)，需編寫(xiě)說(shuō)明原因及整改措施，以正式文件加蓋公章上報南寧市環(huán)保局。市環(huán)保局統計并編寫(xiě)本市總體通報情況加蓋公章，掃描電子件發(fā)至自治區環(huán)保廳監測處郵箱gxhbjcch@163.com，并抄報自治區環(huán)境監測中心站生態(tài)室郵箱gxsts@126.com。對于兩次受通報的縣(區)，將由南寧市環(huán)保局根據情況嚴重程度對有關(guān)縣區局領(lǐng)導進(jìn)行問(wèn)責。

(三)工作檢查

為確保農村環(huán)境質(zhì)量監測數據及信息具有科學(xué)的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性，穩步提升全市農村環(huán)境監測質(zhì)量管理水平，促進(jìn)農村環(huán)境監測質(zhì)量管理工作規范化，每年度南寧市環(huán)境保護局自然生態(tài)和農村環(huán)境保護科組織專(zhuān)家組對各縣區農村環(huán)境質(zhì)量監測工作進(jìn)行檢查。檢查內容包括監測年度方案和任務(wù)分工、農村環(huán)境監測質(zhì)量保證建設情況、經(jīng)費落實(shí)情況;去年監測報告、資料歸檔情況、監測過(guò)程的原始記錄、實(shí)驗室質(zhì)控的規范性、監測數據的準確性以及質(zhì)控總結等。