2015年發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計劃》（下稱(chēng)“水十條”），如今迎來(lái)了“中考”之年。

按照“水十條”的規定，2017年年底前，工業(yè)集聚區要按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，還要依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其園區資格。

近日，環(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負責人介紹了這一工作的進(jìn)度。截至今年11月底，全國2403家省級及以上工業(yè)集聚區中，有342家未按規定建成污水集中處理設施，449家未安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，完成率分別為86%和81%。

下一步，環(huán)保部將建立省級以上工業(yè)集聚區的水污染防治檔案。檔案不符合要求的，將重點(diǎn)抽查核實(shí)；檔案符合要求的，原則上認可地方上報的結果。同時(shí)，還會(huì )將有關(guān)結果向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾的監督和舉報。

河北一工業(yè)園區被“摘牌”

眾所周知，我國工業(yè)結構比較重，工業(yè)企業(yè)數量眾多，污染排放量非常大。加之工業(yè)污染危害很大，一旦出現事故，會(huì )對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。因此，工業(yè)污染防治是水污染防治的重點(diǎn)。

同時(shí)，由于全國正在推動(dòng)重污染企業(yè)“退城入園”，工業(yè)集聚區成了工業(yè)發(fā)展的主要載體。因此，在工業(yè)集聚區建設污水集中處理設施并進(jìn)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監控，成了工業(yè)污染防治的必要措施。

2015年4月，國務(wù)院印發(fā)“水十條”，要求到2017年年底前，工業(yè)集聚區必須按規定建成污水集中處理設施并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域甚至要提前至2016年底前完成。

按照環(huán)保部的統計，在京津冀和長(cháng)三角兩大區域中，目前北京、天津、上海、江蘇、浙江等地的省級及以上工業(yè)集聚區共有378家，均已完成“水十條”相關(guān)任務(wù)。河北省則是少數沒(méi)有完成任務(wù)的省份之一。2017年，環(huán)保部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對河北省未完成任務(wù)的工業(yè)園區采取了暫停審批和核準新增水污染物排放建設項目的處理。

最新消息顯示，河北省政府已經(jīng)對整改不力且問(wèn)題突出的蘆臺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區西部園區果斷采取了“摘牌”措施。其它被限批的工業(yè)園區，除1家預計2018年上半年完成整改外，其余均有望于2017年底前整改到位。

逾期未完成將限批

“一些地方和園區仍未建立起底線(xiàn)思維，認為目前園內企業(yè)不涉水，或者企業(yè)都是‘零排放’，沒(méi)必要建污水處理設施?！痹撠撠熑吮硎?，“還有地方為完成硬任務(wù)，不管三七二十一，園區工業(yè)廢水一律要求附近城鎮污水處理廠(chǎng)來(lái)承接，對可能產(chǎn)生的嚴重后果缺乏清醒的認識?！?

對于有的工業(yè)聚集區依托城鎮污水處理廠(chǎng)的現象，環(huán)保部相關(guān)負責人表示，允許這種情況存在，但前提必須是能夠處理、不留隱患。

“我們反對不做工作、不負責任、一托了事的做法。必須確保園內企業(yè)廢水是城鎮污水處理廠(chǎng)能夠有效處理的，絕不允許無(wú)法處理的污染物‘穿廠(chǎng)而過(guò)’，也絕不能給城鎮污水處理廠(chǎng)造成沖擊?！彼硎?。

有的地方反映，他們的工業(yè)園區內其實(shí)沒(méi)有企業(yè)，是否不需要建設污水集中處理設施和安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置了？對此，環(huán)保部相關(guān)負責人表示，督導過(guò)程中確實(shí)碰到過(guò)園區內沒(méi)有一家企業(yè)的情況，而且園區處于生態(tài)敏感脆弱的山區。這些園區很多是十幾年前就批復設立，但到目前一家企業(yè)都沒(méi)有，或者只有寥寥數家企業(yè)，規模都很小。

“我們建議當地黨委政府重新審視這類(lèi)園區存在的必要性，采取優(yōu)化調整措施，該摘牌的果斷摘牌?！痹撠撠熑吮硎?。

此外，環(huán)保部還發(fā)現了一些問(wèn)題。包括：各地任務(wù)完成情況不平衡，東部地區快，中西部地區相對滯后；大部分省高度重視，但也有些地區重視不夠，措施不力；還有一些地方對政策的把握仍不到位。

未來(lái)，對于逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區，環(huán)保部將首先進(jìn)行限批，暫停審批和核準有關(guān)建設項目；對于其中存在突出問(wèn)題的，按規定撤銷(xiāo)其園區資格；地方未采取有效措施整改處理的，會(huì )商有關(guān)省級人民政府撤銷(xiāo)其園區資格。

環(huán)保部相關(guān)負責人強調，完成“水十條”2017年的硬任務(wù)，只是工業(yè)集聚區水污染防治的開(kāi)端。今后，更重要的則是確保建成的污水集中處理設施和管網(wǎng)能夠正常穩定運行，達標排放。

“下一步，環(huán)保部將推動(dòng)省級及以上工業(yè)集聚區形成‘一園一檔’，并逐步實(shí)現信息化，動(dòng)態(tài)更新數據?！彼f(shuō)，“在‘一園一檔’基礎上，再逐漸形成‘一園一策’，讓園區污水處理能力和管理水平再上一個(gè)新的臺階?！?