為進(jìn)一步健全環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治環(huán)境犯罪行為，切實(shí)保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，最高人民檢察院日前與環(huán)境保護部、公安部聯(lián)合出臺了《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》（下稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》強調，各級環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)和檢察院應當加強協(xié)作，統一法律適用，不斷完善線(xiàn)索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。檢察院對環(huán)保部門(mén)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件活動(dòng)和公安機關(guān)對移送案件的立案活動(dòng)，依法實(shí)施法律監督。

《辦法》明確了檢察機關(guān)建議環(huán)保部門(mén)移送涉嫌犯罪案件的程序，規定檢察院發(fā)現環(huán)保部門(mén)不移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，可以派員查詢(xún)、調閱有關(guān)案件材料，認為涉嫌環(huán)境犯罪應當移送的，應當提出建議移送的檢察意見(jiàn)。環(huán)保部門(mén)應當自收到檢察意見(jiàn)后3日內將案件移送公安機關(guān)，并將執行情況通知檢察院。檢察院發(fā)現公安機關(guān)可能存在應當立案而不立案或者逾期未作出是否立案決定的，應當啟動(dòng)立案監督程序。

《辦法》明確了行政執法部門(mén)收集的證據在刑事訴訟中作為證據使用的范圍。其中，明確規定環(huán)保部門(mén)在行政執法和查辦案件過(guò)程中依法收集制作的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數據、監測報告、檢驗報告、認定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、檢察院收集的證據材料，經(jīng)法庭查證屬實(shí)，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規規定的，可以作為定案的根據。

《辦法》強調，環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)和檢察院應當建立健全環(huán)境行政執法與刑事司法銜接的長(cháng)效工作機制以及雙向案件咨詢(xún)制度。按照《辦法》，公安機關(guān)、檢察院辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，需要環(huán)保部門(mén)提供環(huán)境監測或者技術(shù)支持的，環(huán)保部門(mén)應當按照上述部門(mén)刑事案件辦理的法定時(shí)限要求積極協(xié)助，及時(shí)提供現場(chǎng)勘驗、環(huán)境監測及認定意見(jiàn)。與此同時(shí)，環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)和檢察院應當加強對重大案件的聯(lián)合督辦工作，適時(shí)對重大案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦，督促案件辦理。

針對實(shí)踐中檢察機關(guān)監督線(xiàn)索發(fā)現難、監督渠道偏窄的問(wèn)題，《辦法》明確要求各級環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、檢察院應當積極建設、規范使用行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實(shí)現涉嫌環(huán)境犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監督。對于已經(jīng)接入信息平臺的環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、檢察院，應當自作出相關(guān)決定之日起7日內錄入有關(guān)信息；對未建成信息平臺的，應當及時(shí)相互通報。

記者從最高檢偵查監督廳了解到，這個(gè)《辦法》系2015年最高檢部署開(kāi)展為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項立案監督活動(dòng)”的重要目標任務(wù)之一，也是在重點(diǎn)領(lǐng)域兩法銜接長(cháng)效機制建設的標志性成果。針對環(huán)境犯罪突出、環(huán)境問(wèn)題嚴峻的形勢，最高檢日前正在部署開(kāi)展第三次為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項立案監督活動(dòng)”，這個(gè)《辦法》的出臺非常及時(shí)，必將推動(dòng)形成打擊環(huán)境犯罪的合力，有效遏制環(huán)境問(wèn)題的多發(fā)態(tài)勢。

原標題:最高檢聯(lián)合環(huán)境保護部、公安部出臺《辦法》 強化“兩法銜接”合力打擊環(huán)境犯罪

編輯：李丹